Решение Московского УФАС России от 07.07.2010 г № 10/10913
О невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ГарантКомпани» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на текущий ремонт центральных вентиляционных установок
1. Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «станция переливания крови Департамента здравоохранения г. Москвы» 125284 г. Москва, ул. Поликарпова, д. 14 2. 000 «ГарантКомпани» 127572, г.Москва, ул.Угличская, д. 16
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Панно - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
хххххххххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок В сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей: от государственного заказчика Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «станция переливания крови
Департамента здравоохранения г. Москвы» : ххххххххххххххххххх (дов. от xxxxxxxx); от участника размещения заказа - 000 «ГарантКомпани»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «станция переливания крови Департамента здравоохранения г. Москвы» в отношении 000 «ГарантКомпани» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с ч.2 ст.19 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «станция переливания крови Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее - Заказчик) на действия 000 «ГарантКомпани», в связи с уклонением указанного участника размещения заказа от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на текущий ремонт центральных вентиляционных установок 3-го корпуса (№ 13-0200805-10).
На комиссии 02.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о провидении запроса котировок (№ 13-0200805-10);
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (№ 13-0200805- 10-1);
- протокол отказа от заключения государственного контракта (№ 13- 0200805-10-2-1);
- акт № 2 о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта от 21 июня 2010г.
- Заключенный государственный контракт № М-87/10 с 000 «МедИнжРемСтрой» (вх № 660 от 25.06.2010г);
- Копии котировочных заявок.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при егo наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
Комиссией Московского УФАС России в соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов и на основании п.1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «ГарантКомпани» от заключения государственного контракта.
31.05.2010 был проведен запрос котировок на текущий ремонт центральных вентиляционных установок 3-го корпуса (№ 13-0200805-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок (№ 13- 0200805-10-1) от 31.05.2010 г. победителем запроса котировок признано 000 «ГарантКомпани».
Согласно извещению о проведении запросов котировок (№ 13-0200805-10) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 20 дней.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
На заседании комиссии Заказчик не предоставил доказательств направления государственного контракта и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленный срок.
Согласно части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка 000 «ГарантКомпани» не соответствует требованиям части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно заявка не содержит расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и другие обязательные платежи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия неправомерно допустила участника размещения заказа 000 «ГарантКомпани» к участию в запросе котировок на текущий ремонт центральных вентиляционных установок 3-го корпуса (№ 13- 0200805-10) и признала его победителем, что нарушает часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов
В связи с вышеуказанным, сведения об 000 «ГарантКомпани» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1, 8 ст.19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления,
Решила:
1.Сведения об 000 «ГарантКомпани» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать в действиях заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «станция переливания крови Департамента здравоохранения г. Москвы нарушения норм ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Панно
Члены Комиссии:
хххххххххх
хххххххххх