Решение Московского УФАС России от 07.07.2010 г № ЕС/10903
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку лацканных значков
1 .ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» Стремянный пер., д. 36, Москва, 117997 2.000 «Сибирский ювелирный завод «Атолл» ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630005
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххххх,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» — ХХХХХХХХХХХХ (доверенность № XXX от 11.01.2010); в отсутствии представителей ООО «Сибирский ювелирный завод «Атолл» - уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев жалобу ООО «Сибирский ювелирный завод «Атолл» (далее — Заявитель, ООО «Сибирский ювелирный завод «Атолл») на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» (далее — Заказчик) и единой комиссии ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» (далее — Единая комиссия, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку лацканных значков для нужд ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» (извещение номер 100608/009813/359) (далее — Запрос котировок) в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Единой комиссии, в отношении отклонения котировочной заявки 000 «Сибирский ювелирный завод «Атолл» к участию в Запросе котировок по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок заявок на участие в Запросе котировок № 1 от «22» июня 2010 года (далее - Протокол № 1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении соответствующего запроса котировок.
Согласно Протоколу № 1, Единой комиссией Заказчика принято решение об отклонении котировочной заявки 000 «Сибирский ювелирный завод «Атолл» на том основании, что заявка Заявителя на участие в Запросе котировок не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок, а именно: в котировочной заявки отсутствуют сведения о включенных в цену товара расходах.
В соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно ч. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Заказчиком, к Извещению о проведении Запроса котировок была приложена форма котировочной заявки.
В разделе «Форма котировочной заявки», содержалось указание на то, что котировочная заявка должна содержать все сведения, предусмотренные статьей 44 Закона о размещении заказов.
При рассмотрении оригинала котировочной заявки Заявителя Комиссией Управления установлено, что заявка участника проведения запроса котировок 000 «Сибирский ювелирный завод «Атолл» не содержит требуемых сведений о включенных в цену расходах.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку 000 «Сибирский ювелирный завод «Атолл», в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, согласно которой комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Наряду с этим, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка участника проведения запроса котировок.
В нарушении требований, установленных ст. 44 Закона о размещении заказов, в Приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок, Заказчиком установлено требование к участникам об указании цены за единицу поставляемого товара.
Однако данное нарушение не повлияло на результаты проведения запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 7 ст. 43, ч. 5 ст. 44, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Сибирский ювелирный завод «Атолл» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» и единой комиссии ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова», признать необоснованной.
2.Признать в действиях ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» и единой комиссии ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова», нарушение положений, установленных статьей 44 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному заказчику не выдается, так как данное нарушение не повлияло на результаты проведения запроса котировок.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке..
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
хххххххххххххх
хххххххххххххх
хххххххххххххх