Постановление Московского УФАС России от 09.07.2010 г № ЕП/10986
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Коптево»
1. ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3, г.Москва,125171 2. хххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххх г. Москва, хххххх 3. Коптевская межрайонная прокуратура города Москвы Советнику юстиции ххххххххххххххххххх ул. Дегунинская, 1, корп. 1, г. Москва, 127486
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна,
в присутствии уполномоченного представителя ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххх РУВД ххххххххххххххххххххххх ) действующим от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3) на основании доверенности (исх. хххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2010, составленное Коптевской межрайонной прокуратурой города Москвы в отношении должностного лица ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3) - ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххх выдан ххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххххххххх, д. ххххххххххххххх ), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ)
Установил:
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (реестровый №12-0185302-09), государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» в префектуре САО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д.27, проведены торги на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и механизированной уборке придомовой территории в районе Коптево САО г. Москвы.
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Коптевской межрайонной прокуратуры города Москвы, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно: требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов установленные ч.чЛ-3 ст.11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.4 ст. 11 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, не предусмотренные ч.ч.1-3 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Однако, в пп.1 и 2 п. 8.12 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, заказчик указал, что участники размещения заказа должны соответствовать следующим требованиям: отсутствие в учредительных документах организации ограничений, на осуществление деятельности, предусмотренной предметом аукциона и соответствие предмету аукциона основных видов деятельности участника, что превышает обязательные требования к участникам размещения заказа, установленные ч.чЛ-3 ст.11 Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе и в соответствии с ч.З ст.35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных указанной статьей документов и сведений, не допускается.
Кроме того, пункт 2 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов регламентирует, что требовать наличия копий документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам в составе заявки на участие в аукционе не допускается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Однако, в пп.З и 4 п.8.12 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, заказчик указал, что у участников размещения заказа должны быть в наличии сертификаты соответствия региональной системы добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в г. Москве, что нарушает ч.З ст.35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево», при утверждении документации об аукционе допущены нарушения ч.чЛ-3 ст.11 и ч.З ст.35 Закона о размещении заказов, в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к участникам размещения заказа и к содержанию заявки.
Документация об аукционе утверждена директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххх ), действующим на основании Распоряжения префектуры Северного административного округа города Москвы №7347 от 27.08.2008 о назначении ххххххххххххххх , на должность директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево».
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххх , выдан ххххххххххххх ОВД хххххххххххххххх района г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), выразившихся в нарушении утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3).
На подписании постановления об административном правонарушении от 08.07.2010 №10-03/7.30-601/10 должностное лицо директор ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх. выдан хххххххххххх ОВД хххххххххххххххх района г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва,' ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) не представил объективные объяснения для прекращения дела об административном наказании.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «08» июля 2010 г. в 10.00 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 317.
Вина должностного лица, директора государственного заказчика ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххх выдан хххххххххх ОВД ххххххххххххххххх района г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххх выдан ххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7, 29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), нарушение части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившемся в нарушении утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Назначить должностному лицу, директору - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх выдан хххххххххх ОВД ххххххххххххх района г. Москвы, проживающего по адресу г. Москва, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) штраф в размере трех тысяч (3000) рублей, в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633010 01 0000 140
Назначение платежа:
Административный штраф по делу №10-03/7.30-601/10, зачисляемый в федеральный бюджет.
Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское У ФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко
хххххххххххх
хххххххххххх