Постановление Московского УФАС России от 09.07.2010 г № ЕП/10991
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУ г. Москвы «Инженерная служба Савеловского района»
1. ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ул. Башиловская, д. 19, г.Москва,127287 2. хххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххх г. Москваа, ххххх . 3. Коптевская межрайонная прокуратура города Москвы Советнику юстиции ххххххххххххххххх ул. Дегунинская, 1, корп. 1, г.Москва, 127486
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна,
в присутствии уполномоченных Представителей: ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (папорт хххххххххххххххххххххххххххх выданный ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действующим от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д. 19) на основании доверенности ( хххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххххххххххххххххх (папорт серии хххххххххххххххххххх выданный ОВД города ххххххххххххххххх области ххххххххх ) действующей от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д. 19) на основании доверенности ( ххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2010, составленное Коптевской межрайонной прокуратурой города Москвы в отношении должностного лица ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д. 19) - ххххххххххххххх (папорт ххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (реестровый №12-0185304-09), государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» в префектуре САО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д.27, проведены торги на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и механизированной уборке придомовой территории в Савеловском районе САО г. Москвы.
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Коптевской межрайонной прокуратуры города Москвы, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
в соответствии с п. 8.27 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе ( реестровый №12-0185304-09) предусмотрено обеспечение исполнения контракта. Победитель торгов — ООО «Сити-Авто» представило банковскую гарантию от ОАО «Фондсервисбанк», в которой не содержится указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают его от обязательств, по соответствующей банковской гарантии, предусмотренные пп.6.3.5.3 и 6.3.5.5. частью II документации об аукционе. Таким образом, банковская гарантия ООО «Сити-Авто» не соответствует условиям проведенных торгов.
Согласно требованиям ч.4 ст.38 Закона о размещении заказов, государственный контракт заключается только после предоставления соответствующего обеспечения исполнения контракта, предусмотренного документацией об аукционе.
Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, между государственным заказчиком ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» и победителем торгов - ООО «Сити-Авто» 11.01.201 Ог. заключен государственный контракт № 11/10.
Таким образом, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» при заключении государственного контракта №11/10 от 11.01.2010, допущены нарушения чч.З и 4 ст.38 Закона о размещении заказов, в части заключения контракта без соответствующего обеспечения и не на условиях указанных в документации об аукционе.
Государственный контракт подписан должностным лицом, директором ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» -хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), действующим на основании распоряжения префектуры Северного административного округа города Москвы №5443 от 16.10.2009 о назначении ххххххххххххххххххх на должность директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района».
Частью 1 статьи 7.32 Ко АЛ РФ, установлена ответственность в части Заключения государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» - хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх . выдан ххххххххххх ОВД ххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), выразившихся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д. 19).
Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта - 11.01.2010 года №11/10.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «08» июля 2010 г. в 10.45 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 210.
Вина должностного лица, директора государственного заказчика ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (папорт хххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх ОВД хххххххххх г Москвы, проживающего по адресу: г. Москваа, ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, доказана.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» хххххххххххххххххххххх содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7, 29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххх ОВД хххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), нарушение части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов.
2.Назначить должностному лицу, директору - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххх ОВД ххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) штраф в размере двадцати тысяч (20000) рублей, в соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 О
КАТО 45286596000
КБК161 11633010 010000 140
Назначение платежа: Административный штраф по делу №10-03/7.32-605/10, зачисляемый в федеральный бюджет.
Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФ АС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи ЗОЛ и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко
ххххххххххх
ххххххххххх