Постановление Московского УФАС России от 09.07.2010 г № ЕП/10990
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Коптево»
1. ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3, г. Москва, 125171 2. хххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххххххххххххххх , хххххххххх , г. Москва, хххх , 3. Коптевская межрайонная прокуратура города Москвы Советнику юстиции хххххххххххххххх . ул. Дегунинская, 1, корп. 1, г. Москва, 127486
Я, Заместитель руководигеля Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна,
в присутствии уполномоченного представителя хххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххх выдан хххххххххххххххххх отделением милиции ххххххххххххххххххх РУВД хххххххххххххххххххххххххххх ) действующим от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3) на основании доверенности (исх. ххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2010, составленное Коптевской межрайонной прокуратурой города Москвы в отношении должностного лица ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. И А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3) - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххх выдан хххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (реестровый №12-0185302-09), государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» в префектуре САО г. Москвы по адресу: г, Москва, ул. Тимирязевская, д.27, проведены торги на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и механизированной уборке придомовой территории в районе Коптево САО r. Москвы.
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Коптевской межрайонной прокуратуры города Москвы, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
в соответствии с п. 8.27 части Ш «Информационная карта аукциона» документации об аукционе ( реестровый №12-0185302-09) предусмотрено обеспечение исполнения контракта. Победитель торгов - ООО «Мерения» представило банковскую гарантию от ОАО «Фондсервисбанк», в которой не содержится указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают его от обязательств, по соответствующей банковской гарантии, предусмотренные пп.6.3.5.3 и 6.3.5.5. частью П документации об аукционе. Таким образом, банковская гарантия ООО «Мерения» не соответствует условиям проведенных торгов.
Согласно требованиям ч.4 ст.38 Закона о размещении заказов, государственный контракт заключается только после предоставления соответствующего обеспечения исполнения контракта, предусмотренного документацией об аукционе.
Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, между государственным заказчиком ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» и победителем торгов - 000 «Мерения» 11.01.2010 г. заключен государственный контракт №09/10.
Таким образом, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» при заключении государственного контракта №09/10 от 11.01.2010, допущены нарушения чч.3 и 4 ст.38 Закона о размещении заказов, в части заключения контракта без соответствующего обеспечения и не на условиях указанных в документации об аукционе.
Государственный контракт подписан должностным лицом, директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» - xxxxxxxxxxxx хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх , выдан ххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххххххх ), действующим на основании Распоряжения префектуры Северного административного округа города Москвы №7347 от 27.08.2008 о назначении хххххххххх . на должность директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево».
Частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, установлена ответственность в части Заключения государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» ххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххх ), выразившихся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственною заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» (125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3).
Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта - 11.01.2010 №09/10.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «08» июля 2010 г. в 10.15 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 210.
Вина должностного лица, директора государственного заказчика ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» xxххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, доказана.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» хххххххххххххххххххх содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7,29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» xxххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххх ), нарушение части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условии торгов.
2.Назначить должностному лицу, директору - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Коптево» xxххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, хххххххххххххххххххххххх ) штраф в размере двадцати тысяч (20000) рублей, в соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204- ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
| Получатель: | ИНН 7706096339 КПП 770601001 УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России) |
| Банк получателя: | Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКАТО 45286596000 КБК 161 11633010 01 0000 140 |
| Назначение платежа: | Административный штраф по делу №10-03/7.32-602/10, зачисляемый в федеральный бюджет. |
Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20,25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместительруководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко
ххххххххх
ххххххххх