Постановление Московского УФАС России от 09.07.2010 г № ЕП/10984
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ул. Башиловская, д.19, г. Москва, 127287 2. хххххххххххххх, ул. хххххххххххххх, г. Москва, хххххх , 3. Коптевская межрайонная прокуратура города Москвы Советнику юстиции ххххххххххххх, ул. Дегунинская, 1, корп. 1, г. Москва, 127486
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна, в присутствии уполномоченных представителей: хххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххх выданный ОВД ххххххххххххххххххххххх) действующим от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д.19) на основании доверенности ( хххххххххххххххх ), ххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххххх выданный ОВД города ххххххххххххххххххххххххххх ) действующей от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д.19) на основании доверенности (б/н от 07.07.2010),
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2010, составленное Коптевской межрайонной прокуратурой города Москвы в отношении должностного лица ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д.19) - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххх , выдан хххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. ххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх ), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (реестровый № 12-0185304-09), государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» в префектуре САО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д.27, проведены торги на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и механизированной уборке придомовой территории в Савеловском районе САО г. Москвы.
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Коптевской межрайонной прокуратуры города Москвы, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно: требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов установленные ч.ч.1-3 ст.11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.4 ст.11 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, не предусмотренные ч.ч.1-3 ст.11 Закона о размещении заказов.
Однако, в пп.1 и 2 п. 8.12 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, заказчик указал, что участники размещения заказа должны соответствовать следующим требованиям: отсутствие в учредительных документах организации ограничений, на осуществление деятельности, предусмотренной предметом аукциона и соответствие предмету аукциона основных видов деятельности участника, что превышает обязательные требования к участникам размещения заказа, установленные ч.ч.1-3 ст.11 Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе и в соответствии с ч.3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных указанной статьей документов и сведений, не допускается.
Кроме того, пункт 2 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов регламентирует, что требовать наличия копий документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам в составе заявки на участие в аукционе не допускается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Однако, в пп.3 и 4 п.8.12 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, заказчик указал, что у участников размещения заказа должны быть в наличии сертификаты соответствия региональной системы добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в г. Москве, что нарушает ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района», при утверждении документации об аукционе допущены нарушения ч.ч.1-3 ст.11 и ч.З ст.35 Закона о размещении заказов, в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к участникам размещения заказа и к содержанию заявки.
Документация об аукционе утверждена директором ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» - хххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ), действующим на основании Распоряжения префектуры Северного административного округа города Москвы №5455 от 19.10.2009 о назначении ххххххххххххххххххххххххх на должность директора ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района».
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» - ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ), выразившихся в нарушении утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» (127287, г. Москва, ул. Башиловская, д. 19).
На подписании постановления об административном правонарушении от 08.07.2010 №10-03/7.30-606/10 должностное лицо, директор ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ), не представил объективные объяснения для прекращения дела об административном наказании.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «08» июля 2010 г. в 10.30 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 210.
Вина должностного лица, директора государственного заказчика ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ) состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 23.66, 28.7,29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ) , нарушение части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившемся в нарушении утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Назначить должностному лицу, директору - ГУ города Москвы «Инженерная служба Савеловского района» ххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххх ОВД хххххххххххх г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххх ) штраф в размере трех тысяч (3000) рублей, в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204- ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко
ххххххххххххх
ххххххххххххх