Постановление Московского УФАС России от 09.07.2010 г № ЕП/10989

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

1. ГУ города Москвы «Инженерная 
служба района Восточное 
Дегунино»

Керамический проезд, д.57, к.3, 
г. Москва, 127591

2. ххххххххххххх .

ул. хххххххххххххххххххххххххххххххх ,
ххххххххх ,
г.Москва. 101000

3. Коптевская межрайонная 
прокуратура города Москвы

Советнику юстиции
хххххххххххххх ,

ул. Дегунинская, 1, корп. 1, 
г. Москва, 127486

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна,
в присутствии уполномоченного представителя ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выданный ОВД района ххххххххххххххххххххххх г. Москвы ххххххх ) действующей от имени директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» (127591, г. Москва, Керамический проезд, д.57, к.З) на основании доверенности (исх. ххххххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2010, составленное Коптевской межрайонной прокуратурой города Москвы в отношении должностного лица ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» (127591, г. Москва, Керамический проезд, д.57, к.З) - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ)
Установил:
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (реестровый №12-0185298-09), государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» в префектуре САО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д.27, проведены торги на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и механизированной уборке придомовой территории в районе Восточное Дегунино САО г. Москвы.
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Коптевской межрайонной прокуратуры города Москвы, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
в соответствии с п. 8.27 части III «Информационная карта аукциона» документации об аукционе ( реестровый №12-0185298-09) предусмотрено обеспечение исполнения контракта. Победитель торгов — ООО «Транстурбо» представило банковскую гарантию от ОАО «Фондсервисбанк», в которой не содержится указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают его от обязательств, по соответствующей банковской гарантии, предусмотренные пп.6.3.5.3 и 6.3.5.5. частью II документации об аукционе. Таким образом, банковская гарантия ООО «Транстурбо» не соответствует условиям проведенных торгов.
Согласно требованиям ч.4 ст.38 Закона о размещении заказов, государственный контракт заключается только после предоставления соответствующего обеспечения исполнения контракта, предусмотренного документацией об аукционе.
Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, между государственным заказчиком ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» и победителем торгов - ООО «Транстурбо» 11.01.2010 г. заключен государственный контракт №05/10.
Таким образом, государственным заказчиком - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» при заключении государственного контракта №05/10 от 11.01.2010, допущены нарушения ч.4 ст.38 Закона о размещении заказов, в части заключения контракта без соответствующего обеспечения.
Государственный контракт подписан должностным лицом, директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), действующей на основании Распоряжения префектуры Северного административного округа города Москвы ххххх от хххххххх о назначении хххххххххххххххххххх . на должность директора и Приказа ххххххххххххххххххххххх о приеме работника на работу.
Частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, установлена ответственность в части Заключения государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженепная служба района Восточное Дегунино» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), выразившихся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» (127591, г. Москва, Керамический проезд, д.57, к.З).
Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта -11.01.2010 года №05/10.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «08» июля 2010 г. в 11.15 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 210.
Вина должностного лица, директора государственного заказчика ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г Москвы, проживающей по адресу: г. Москва, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что она не выполнила установленных Законом о размещении заказов требований и не предприняла зависящих от нее мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, доказана.
Таким образом, в действиях должностного лица, директора государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» ххххххххххххххххххххххххххххххххх содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7, 29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица, директора - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), нарушение части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов.
2.Назначить должностному лицу, директору - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Восточное Дегунино» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх ОВД ххххххххх г. Москвы, проживающий по адресу: г. Москва, ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ) штраф в размере двадцати тысяч (20000) рублей, в соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770601001 УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя:	Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКАТО 45286596000 КБК 16111633010 01 0000 140
Назначение платежа:	Административный штраф по делу №10-03/7.32-603/10, зачисляемый в федеральный бюджет.

Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи З0.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко
хххххххххххх
хххххххххххх