Решение Московского УФАС России от 12.07.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент городского заказа   
капитального строительства города   
Москвы
107031, г. Москва,
ул. Дмитровка Б., д.16, стр.2

3. 000  «Комплект сервис» 
127106, г. Москва,   
ул. Широкая, д.3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх,
при участии представителя департамента городского заказа капитального строительства города Москвы ххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххх ), представителей 000 «Комплект сервис» ххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комплект сервис» (далее - 000 «Комплект сервис», Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку технологического оборудования для объекта «Строительство здания общеобразовательной школы № 469, по адресу: г. Москва, ул. Симоновский вал, вл. 3, Южнопортовый район, ЮВАО» (реестровый номер торгов №32-0204021-10) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в о включении в документацию об аукционе товаров, функционально и технологически не связанных между собой, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.07.2010 №ЕС/10983-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно Технической части документации об аукционе (Лот №6 «Дооснащение пищеблока») предметом контракта, наряду с поставкой таких товаров как - весы, котел пищеварочный, табурет кухонный, электрокипятильник, мясорубка, шкаф для хранения хлеба является поставка лифта грузового малого, что в нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Также, согласно Технической части документации об аукционе (Лот №1 «Поставка технологического оборудования» в состав однако лота включены такие товары как - ложки, ножи, кружки, электровентиляторы, настольные лампы, набор сверл, ведра, мешки для мусора, дезинфицирующие средства, шторы, горшки с цветами и тд. вместе с тем, требуется поставка установки соматологической, что также нарушает ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями законодательства о защите конкуренции, при проведении процедуры размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается ограничение конкуренции между участниками размещения заказа путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом размещаемого заказа.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Комплект сервис» обоснованной.
2.Признать в действиях Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
хххххх
хххххх
ххххх
ххххх