Решение Московского УФАС России от 12.07.2010 г № 10/11107

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. УВД по ЮВАО города Москвы
101000, г. Москва,
Сормовский проезд, д. 13, к.2
2. ИП ххххххххххххххххххх.
ххххххххххххх, г. Москва,
ул. ххххххххххххххххххх

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо Л.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением ГОСуцарСТВеННОГО заказа хххххххххххххххххххх.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххххх.,
при участии представителей УВД по ЮВАО г. Москвы ххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххх), в отсутствие представителя ИП хххххххххххххххххх (уведомлены письмом московского УФАС России от 05.07.2010 ЕС/10760),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя хххххххххххххххххххххххххххххххххххх(далее — ИП ххххххххххххххх ) на действия государственного заказчика — Управление внутренних дел по Юго-восточному административному округу (далее — УВД по ЮВАО г. Москвы) при проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты личного состава в случае возникновения пожара для нужд УВД по ЮВАО г. Москвы (реестровый номер торгов 33-0205016-10) (далее — запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в отсутствии в запросе котировок характеристик поставляемого товара.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что запрос котировок соответствует положениями Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.07.2010 №ЕС/10760-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку средств индивидуальной защиты личного состава в в случае возникновения пожара для нужд УВД по ЮВАО г. Москвы установлены наименование и колличество поставляемых товаров, а именно - самомспасатель изолирующий ГОСТ 12.4.191-99 - 35 шт.; устройство канатно- спусковое пожарное автоматическое (УКСПА) НПБ 193-2000 - 6 шт.; шкаф пожарный ГОСТ P 51844-01 - 13 шт.
Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать, в том числе, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, Заказчиком не установлены характеристики поставляемого товара. В связи с чем, невозможно определить какой товар требуется Заказчику.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП Казарян А.К обоснованной.
2.Признать в действиях УВД по ЮВАО г. Москвы нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
3.Выдать УВД по ЮВАО г. Москвы обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
хххххххххххххх
хххххххххххххх
хххххххххххххх
хххххххххххххх