Решение от 12.07.2010 г № 41/14
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ, Уставом сельского поселения Якотское, а также заключением Управления Министерства юстиции РФ по Московской области от 11.05.2010 N 709-УЮ/О "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования", Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Якотское от 12.04.2006 N 6/3 (далее по тексту - Устав), следующие изменения и дополнения:
- пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава изложить в новой редакции:
"20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов";
- п. 4 ст. 9 Устава изложить в новой редакции:
"4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения Якотское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения Якотское.";
- добавить в Устав ст. 9.1 следующего содержания:
"9.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Якотское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Якотское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
- добавить в ст. 10, п. 1 Устава пп. 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
- п. 2 ст. 10 Устава изложить в новой редакции:
"2. Органы местного самоуправления сельского поселения Якотское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Якотское, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 18 и 28 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Якотское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.";
- добавить в Устав ст. 12.1 следующего содержания:
"12.1. Избирательная система.
1. Для проведения выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское на территории сельского поселения Якотское образуются многомандатные избирательные округа.
Выборы главы сельского поселения Якотское проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию сельского поселения Якотское.
2. Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной, число избирателей в каждом избирательном округе.
Совет депутатов сельского поселения Якотское утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в котором должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Опубликование (обнародование) схемы многомандатных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно Советом депутатов сельского поселения Якотское, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.";
- в связи с опечаткой п. 2 ст. 23 Устава изложить в новой редакции:
"2. Совет депутатов сельского поселения Якотское состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.";
- добавить в ст. 23, п. 6 Устава пп. 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";
- в связи с опечаткой в нумерации п. 9 ст. 23 Устава изменить на п. 7 ст. 23 Устава;
- добавить в ст. 23 Устава п. 8 следующего содержания:
"8. Совет депутатов сельского поселения Якотское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Якотское о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Якотское.";
- добавить в ст. 23 Устава п. 9 следующего содержания:
"9. Депутаты Совета депутатов по собственной инициативе вправе объединяться в депутатские объединения (фракции, группы). Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в Совете депутатов на основании письменного заявления о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов.";
- п. 1 ст. 24 Устава изложить в новой редакции:
"1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения Якотское согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения Якотское графику не реже одного раза в три месяца.";
- добавить в ст. 27 Устава п. 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава сельского поселения Якотское обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.";
- добавить в ст. 27 Устава п. 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава сельского поселения Якотское представляет Совету депутатов сельского поселения Якотское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Якотское.";
- пп. 3 п. 12 ст. 27 Устава дополнить следующими словами:
после слов "3) отрешения от должности" ввести слова "согласно ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131 ФЗ от 06.10.2003.;
- добавить в п. 12 ст. 27 Устава пп. 13 следующего содержания:
"13) удаления в отставку согласно ст. 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003;";
- добавить в п. 12 ст. 27 Устава пп. 14 следующего содержания:
"14) преобразования сельского поселения Якотское, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;";
- добавить в ст. 27 Устава п. 14.1 следующего содержания:
"14.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Якотское до избрания нового главы сельского поселения Совет депутатов сельского поселения принимает решение о назначении лица из числа должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Якотское временно исполняющим полномочия главы сельского поселения Якотское.";
- пп. 5 п. 1 ст. 32 Устава исключить в связи с утратой силы;
- добавить в ст. 32 Устава п. 3.1 следующего содержания:
"3.1. Совет депутатов сельского поселения Якотское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Якотское, решение об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельского поселения Якотское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Якотское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
- п. 4 ст. 32 Устава изложить в новой редакции:
"4. Глава сельского поселения Якотское в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения Якотское, издает постановления и распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.";
- добавить в ст. 32 Устава п. 4.1 следующего содержания:
"4.1. Председатель Совета депутатов сельского поселения Якотское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Якотское, не имеющие нормативного характера.";
- добавить в ст. 32 Устава п. 7 следующего содержания:
"7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, а организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.";
- п. 1 ст. 33 Устава изложить в новой редакции:
"1. Проект Устава сельского поселения Якотское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Якотское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Якотское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов сельского поселения Якотское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения Якотское в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
- добавить в ст. 33 Устава п. 4 следующего содержания:
"4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Якотское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Якотское, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";
- добавить в ст. 35 Устава п. 10 следующего содержания:
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Якотское, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).";
- п. 2.1 ст. 37 Устава исключить в связи с утратой силы с 1 января 2007 года;
- п. 2.2 ст. 37 Устава исключить в связи с утратой силы с 1 января 2007 года;
- добавить в ст. 38 Устава п. 7 следующего содержания:
"7. Администрация сельского поселения Якотское ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
- п. 2 ст. 40 Устава изложить в новой редакции:
"2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Якотское осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
Полномочия администрации сельского поселения Якотское по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Дмитровского муниципального района Московской области.";
- абзац 4 п. 2 ст. 41 Устава изложить в новой редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;";
- в связи с опечаткой ст. 52 Устава изложить в новой редакции:
"Население сельского поселения Якотское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Якотское в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.";
- добавить ст. 54 Устава п. 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Якотское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Якотское.";
- добавить ст. 54 Устава п. 2.2 следующего содержания:
"2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Якотское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Якотское.";
- добавить в Устав ст. 55.1 следующего содержания:
"55.1. Удаление главы сельского поселения Якотское в отставку.
1. Совет депутатов сельского поселения Якотское в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу сельского поселения Якотское в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Якотское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Якотское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом сельского поселения Якотское, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Якотское Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения Якотское, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Якотское. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Якотское и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Якотское.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Якотское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6.Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Якотское вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения Якотское. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Якотское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Якотское.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения Якотское в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское.
9.Решение Совета депутатов сельского поселений Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку подписывается председателем представительного Совета депутатов сельского поселения Якотское.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения Якотское решения об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Якотское объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14.В случае если глава сельского поселения Якотское не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15.Решение Совета депутатов сельского поселения Якотское об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Якотское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения Якотское.
16.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Якотское или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения Якотское, вопрос об удалении главы сельского поселения Якотское в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Якотское не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского поселения Якотское, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Постановление Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области от 22.03.2010 N 14/8 считать утратившим силу.
3.Решение Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области от 22.03.2010 N 21/8 считать утратившим силу.
4.Направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области на государственную регистрацию.
5.Настоящее решение после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области вступает в силу после его официального опубликования в газете "Дмитровский вестник".
6.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава сельского поселения Якотское
Дмитровского муниципального района
Московской области
В.Н. Колчев