Решение Московского УФАС России от 14.07.2010 г № 10/11501

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Войсковая часть 95006
119330, Москва, ул. Мосфильмовская,   
дом 80

2.000 «Визант»
347809, г. Каменск-Шахтинский,   
Ростовской обл., пер. Астаховский, 97а

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
хххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок в сфере резмещения государственного заказа;
хххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
От государственного заказчика - Войсковая часть 95006: ххххххххххххх (дов, № ххххххххххххх ); от участника размещения заказа 000 «Визант»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Войсковой части 95006 (вх. № 9970 от 02,06.2010г.) в отношении 000 «Визант» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Войсковая часть 95006 (далее - Заказчик) на действия 000 «Визант» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля антрацита ореха для нужд войсковой части 95006 в 2010 году (№ 10041/000409/443).
На комиссии 09.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона (№ 10041/000409/443);
- документация об аукционе (№ 10041/000409/443 от 21.04.2010г.);
- протокол №1 рассмотрения заявок (от 24.05.2010г);
- протокол №2 открытого аукциона по размещению заказа на поставку угля антрацита ореха для нужд войсковой части 95006 в 2010 году от 27.05.2010г;
- подписанный государственный контракт с ОАО «Ростовтоппром» № 6577/3/10 от 23.06.2010г.;
- заявки участников открытого аукциона;
- протокол об отказе от заключения государственного контракта (№ 10041/000409/443/О от 07.06.2010г);
- письмо 000 «Визант» о невозможности исполнения государственного контракта (исх. №9 от 04.06.2010г.)
- уведомление об отправке протокола и государственного контракта от 31.05.2010г.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Визант» от заключения государственного контракта.
27.05.2010г. был проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку угля антрацита ореха для нужд войсковой части 95006 в 2010 году (№ 10041/000409/443).
Согласно протокола №2 открытого аукциона от 27.05,2010 г. победителем аукциона признано 000 «Визант».
В соответствии с ч.4 ст. 528 Гражданского кодекса РФ и п. 17.3 Документации об аукционе, установлен срок подписания государственного контракта - не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона и не позднее чем через 20 дней со дня проведения аукциона, последним днем подписания государственного контракта является 16.06.2010 г.
31.05.2010г. протокол №2 и государственный контракт были переданы 000 «Визант», что подтверждается выпиской из дела Войсковой части 95006.
Однако, до указанного срока подписанный проект государственного контракта от участника размещения заказа 000 «Визант» государственному заказчику не поступил.
Частью 3.1. ст.9 Закона о размещении заказов установлено, что в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
04.06.2010г. 000 «Визант» предоставило письмо о невозможности исполнения государственного контракта.
07.06.2010г был составлен протокол об отказе от заключения государственного контракта (№ 10041/000409/443/О).
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения 000 «Визант» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля антрацита ореха для нужд войсковой части 95006 в 2010 году (№ 10041/000409/443) подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1.8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Войсковой частью 95006 в отношении 000 «Визант» (347809, г. Каменск-Шахтинский, Ростовской обл., пер. Астаховский, 97а ИНН:6147028969) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Визант» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххххххх
ххххххххххххххх