Решение Московского УФАС России от 14.07.2010 г № 10/11524

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГУ Главное управление ПФР № 10 по   
г. Москве и Московской обл.
125009, г. Москва, Тверской бульвар,   
д. 18, стр. 2, каб. 439

2.ООО ТД «Барс»
241520, Брянская обл., Брянский р-он, с.   
Супонева, ул. Фрунзе 83а, каб. 309

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
хххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в- сфере размещения государственного заказа;
при участии:
От государственного заказчика - ГУ Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области: хххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххxxxx ); ххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх); ххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххх); от участника размещения заказа - ООО ТД «Барс»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение ГУ Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской обл. (исх. от 01.07.2010г. № 210-4-4/08755) в отношении ООО ТД «Барс» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской обл, (далее - Заказчик) на действия ООО ТД «Барс» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку запасных частей и расходных материалов для ремонта средств вычислительной техники ГУ Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (реестровый номер торгов 100610/002916/53).
На комиссии 09.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснения по существу вопроса;
- извещение о проведении запроса котировок (№ 100610/002916/53);
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (от 23.06.2010 № 16);
- котировочные заявки участников;
- проект государственного контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО ТД «Барс» от заключения государственного контракта.
23.06.2010г. Проведен запрос котировок на поставку запасных частей и расходных материалов для ремонта средств вычислительной техники ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (реестровый номер торгов 100610/002916/53).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок (от 23.06.2010 № 16) победителем признано общество с ограниченной ответственностью ТД «Барс».
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Как пояснил представитель Заказчика 24.06.2010 был направлен протокол и проект государственного контракта участнику размещения заказа ООО ТД «Барс» посредством электронной почты.
Однако, на заседании комиссии Заказчик не предоставил доказательств направления протокола и государственного контракта в установленный срок.
В связи с тем, что отсутствуют доказательства отправки протокола и государственного контракта ООО ТД «Барс» не может быть включен в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент".
В п. 12 в графе наименование технических требований, установленных в извещении № 13 о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и расходных материалов для ремонта средств вычислительной техники ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области содержится указание на наименование производителя поставляемого товара - мышь оптическая Genius без возможности поставки эквивалентного товара.
Таким образом Заказчиком нарушено требование ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО ТД «Барс» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать ГУ Главное управление ПФР № 10 по r. Москве и Московской области обязательное для исполнения предписание.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норы законодательства РФ о размещении заказов.
4.ГУ Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх