Решение Московского УФАС России от 14.07.2010 г № 10/11433
О нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов УРАМН «Научно-исследовательский институт питания РАМН» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж автоматизированной системы для составления и раздачи индивидуальных рационов питания
1. УРАМН «Научно- исследовательский институт питания РАМН» 115446, г. Москва, Каширское шоссе, д. 21 2. ООО «Новая Линия-Проект» 125171, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 18/1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх ,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххххххххх,
при участии представителей: УРАМН «Научно - исследовательский институт питания PAMH» - ххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх ), ххххххххххххх .(доверенность № хххххххххххххххх), ххххххххххххх .(доверенность № ххххххххххххххххх ), ООО «Новая Линия-Проект» - ххххххххххххххx . (доверенность № хххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (приказ № ххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «Новая Линия-Проект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - УРАМН «Научно - исследовательский институт питания РАМН» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж автоматизированной системы для составления и раздачи индивидуальных рационов питания (реестровый №100526/000875/175), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Новая Линия- Проект» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - УРАМН «Научно - исследовательский институт питания РАМН» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта поставку и монтаж автоматизированной системы для составления и раздачи индивидуальных рационов питания (реестровый №100526/000875/175) (далее - аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании предоставления в составе заявки недостоверных сведений, а именно в части предложенной к поставке холодильной камеры, являющийся предметом размещаемого заказа; отсутствие в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе указания на положения Закона о размещении заказов, которым не соответствует заявка Заявителя.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010 №100526/000875/175/1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: предложенное к поставке программное обеспечение ООО «Дипсофт» не отвечает требованиям Заказчика, технические характеристики предложенной к поставке холодильной камеры «АСТРА» не соответствуют требованиям Заказчика.
По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя, Комиссией установлено, что в составе заявки представлено предложение о поставке вышеуказанных товаров, функциональные, качественные и технические характеристики которых соответствуют требованиям Технической части аукционной документации.
На заседание Комиссии представлены документы (сведения): обращения Заказчика и Заявителя в адрес производителя холодильной камеры «АСТРА», производителя программного обеспечения, которые, по мнению аукционной комиссии Заказчика, указывают на наличие недостоверных сведений в части предлагаемого к поставке товара: программного обеспечения ООО «Дипсофт», холодильной камеры «АСТРА».
Представленные на заседание вышеуказанные документы (сведения), по мнению Комиссии, не подтверждают обоснованность доводов аукционной комиссии Заказчика в части недостоверности сведений, представленных в составе заявки Заявителя, так как содержание указанных документов (сведений) неоднозначно.
Статьей 12 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в торгах.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, изложенном в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.06.2010 №100526/000875/175/1, неправомерны в силу нарушения ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа.
Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010 №100526/000875/175/1 не содержит указаний на положения Закона о размещении заказов, которым не соответствует заявка Заявителя.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО «Новая Линия-Проект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - УРАМН «Научно - исследовательский институт питания РАМН» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж автоматизированной системы для составления и раздачи индивидуальных рационов питания (реестровый №100526/000875/175), признать обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика- РАМН «Научно - исследовательский институт питания РАМН» нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов государственному заказчику, конкурсной комиссии государственного заказчика не выдавать, в связи с тем, что по итогам размещаемого заказа заключен государственный контракт от 05.07.2010 №875/175.
4.Передать соответствующему должностному лицу Московского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о проведении в отношении должностных лиц государственного заказчика административного расследования.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
ххххххххххххххх
ххххххххххххххх
ххххххххххххх