Решение от 15.07.2010 г № 53/4
Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", Положением о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Подольска, а также с целью повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- решение Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 N 40/1 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- решение Подольского городского Совета депутатов от 28.04.2009 N 42/5 "О внесении дополнения в решение Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 N 40/1 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- решение Подольского городского Совета депутатов от 01.10.2009 N 45/1 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", утвержденное решением Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 N 40/1";
- решение Подольского городского Совета депутатов от 17.11.2009 N 46/5 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", утвержденное решением Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 N 40/1";
- решение Подольского городского Совета депутатов от 14.04.2010 N 49/2 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", утвержденное решением Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 N 40/1";
- решение Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 N 23/11 "О предоставлении льгот по арендной плате за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности г. Подольска".
3.Направить Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", главе города для подписания и обнародования.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).
Председатель Подольского
городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с передачей в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - муниципальное имущество).
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", Положением о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
1.3.Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.Объекты аренды
2.1.В аренду и безвозмездное пользование может быть передано муниципальное имущество:
1) составляющее казну муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
2) исключен
2 ) закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями города Подольска на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;
3 ) закрепленное за муниципальными учреждениями города Подольска на праве оперативного управления.
2.2.В аренду и безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество.
2.3.Минимальная площадь муниципального имущества, сдаваемого в аренду, составляет 3 квадратных метра.
3.Арендодатели и ссудодатели муниципального имущества
3.1.При заключении договора аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом арендодателем и ссудодателем выступают:
3.1.1.Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска - в отношении имущества:
- составляющего муниципальную казну;
- абзац исключен
3.1.2.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
4.Арендаторы и ссудополучатели муниципального имущества
4.1.Арендаторами и ссудополучателями муниципального имущества могут быть юридические лица и физические лица.
5.Порядок и условия передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества
5.1.Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в подпункте 3 настоящего раздела государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке предоставления муниципальной преференции, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с п. 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальная преференция - это предоставление отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления муниципальных льгот.
Решение о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" принимается Подольским городским Советом депутатов в целях:
- развития образования и науки;
- проведения научных исследований;
- защиты окружающей среды;
- сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
- развития физической культуры и спорта;
- обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
- производства сельскохозяйственной продукции;
- социальной защиты населения;
- охраны труда;
- охраны здоровья граждан;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации целях;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
5.2.В порядке, предусмотренном пунктом 5.1 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении:
1) муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;
2) муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;
3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям.
5.3.В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства возможно предоставление им муниципальной преференции без предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Подольска путем оформления договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе заключения договоров аренды до 1 июля 2015 года на новый срок без проведения конкурсов или аукционов, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с которыми до 1 июля 2008 года были заключены соответствующие договоры аренды, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение договора аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
5.4.Конкурсы или аукционы на право заключения договоров, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, проводятся в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
Конкурсы проводятся в отношении видов имущества, указанных в установленном федеральным антимонопольным органом Перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.
5.5.Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, указанного в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, от имени администрации города Подольска выступает Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
5.6.Информационное сообщение о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды подлежит опубликованию в газете "Подольский рабочий" и на официальном сайте администрации города Подольска в сети Интернет.
Кроме того, с 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
5.7.Основным документом, регулирующим правоотношения арендодателя и арендатора, является договор аренды, в котором указываются: состав передаваемого в аренду имущества, условия и сроки аренды, размер и порядок внесения арендной платы, штрафные санкции за несвоевременное внесение арендных платежей. Договор аренды заключается в письменной форме в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.8.Заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров в случаях, предусмотренных подпунктами 1 -13 пункта 5.1 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления главы города Подольска в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Для заключения таких договоров заявитель представляет арендодателю следующие документы:
- заявление с указанием платежных банковских реквизитов;
- учредительные документы заявителя;
- свидетельство о постановке заявителя на налоговый учет;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- выписку из приказа или протокола о назначении руководителя юридического лица.
5.9.Договор аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом может заключаться на срок не более 49 лет. Конкретный срок договора устанавливается постановлением главы города Подольска.
В случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов такой договор заключается не позднее 15 дней с даты принятия соответствующего постановления главы города Подольска.
5.10.При предоставлении в аренду муниципального имущества без проведения торгов, в случае предоставления муниципальной преференции срок принятия соответствующего постановления главы города Подольска должен быть не более 15 дней с даты принятия решения Подольского городского Совета депутатов о предоставлении муниципальной преференции. В остальных случаях - не более 15 дней с даты подачи заявки с приложением всех необходимых документов, установленных законодательством.
5.11.Подольский городской Совет депутатов вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в газете "Подольский рабочий" и на сайте администрации города Подольска.
Для данного вида имущества срок, указываемый в конкурсной документации, на который заключается договор аренды, должен составлять не менее пяти лет.
5.12.Прием-передача муниципального имущества осуществляется по акту приема-передачи, в котором отражается состояние имущества на момент передачи, подписанному не позднее 7 дней с даты заключения или расторжения договора аренды и безвозмездного пользования.
5.13.Арендаторы и ссудополучатели самостоятельно заключают договоры на коммунальное обслуживание арендуемого имущества с соответствующими коммунальными службами города.
5.14.Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Оплата расходов, связанных с государственной регистрацией, производится арендатором.
5.15.Порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения договора аренды регулируется гражданским законодательством.
6.Порядок определения размера арендной платы
6.1.Арендная плата по всем договорам аренды муниципального имущества, а также средства, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет города Подольска.
6.2.Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр нежилого помещения и размер эксплуатационных расходов на содержание 1 кв. м в год устанавливаются Подольским городским Советом депутатов.
6.3.Арендная плата за нежилые здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений исчисляется в соответствии с Методикой определения арендной платы за муниципальное имущество (нежилые здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений) (приложение N 1 к настоящему Положению).
6.4.Если в отношении арендуемых помещений применяются разные значения коэффициентов, арендная плата рассчитывается отдельно по каждой группе таких помещений, а затем суммируется.
6.5.Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, применяемых к базовой ставке, порядка определения размера арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы.
6.6.Размер арендной платы не может быть меньше размера эксплуатационных расходов на содержание 1 кв. м нежилого помещения, за исключением категории арендаторов, указанных в подпунктах 2.5.8 и 2.5.11 приложения N 1 к настоящему Положению.
6.7.Размер годовой арендной платы за пользование движимым имуществом, когда применение формулы для определения расчетной величины арендной платы невозможно по причине отсутствия требуемых характеристик имущества (плоскостные сооружения, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.), определяется на основании рыночной величины арендной платы, определенной независимым оценщиком.
6.8.В случае проведения торгов при заключении договора аренды, арендная плата определяется на основании предложения победителя торгов.
Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы пропорционально соответствующим изменениям.
6.9.Арендаторы, финансируемые из бюджетов различных уровней, перечисляют арендную плату в бюджет города не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. Остальные арендаторы перечисляют арендную плату в бюджет города не позднее 20 числа текущего месяца. Датой внесения арендной платы считается дата зачисления денежных средств на счет городского бюджета.
6.10.Налог на добавленную стоимость за арендуемое имущество перечисляется арендатором самостоятельно в соответствующий бюджет на основании указаний налоговых органов.
6.11.Контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды арендодатель осуществляет самостоятельно. Контроль за поступлением арендных платежей в местный бюджет осуществляет администратор доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
6.12.В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы арендатор обязан уплатить в бюджет города Подольска пеню в размере 0,5% от суммы месячной арендной платы за каждый день просрочки арендного платежа.
6.13.Арендатору, осуществляющему с согласия собственника капитальный ремонт или реконструкцию арендованного помещения (здания), срок внесения арендной платы может быть перенесен на более поздний срок, не превышающий одного года, с одновременной или поэтапной уплатой задолженности на основании постановления главы города Подольска.
7.Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
7.1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:
- органам местного самоуправления города на основании постановления главы города Подольска;
- хозяйствующим субъектам в порядке предоставления муниципальной преференции, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании постановления главы города Подольска, изданного в соответствии с решением Подольского городского Совета депутатов;
- Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Подольское" города Подольска на основании постановления главы города Подольска;
- Министерству социальной защиты населения Московской области под размещение Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области на основании постановления главы города Подольска;
- муниципальным учреждениям муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- Прокуратуре Московской области под размещение Подольской городской прокуратуры на основании постановления главы города Подольска;
- Министерству образования Московской области для размещения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск на основании постановления главы города Подольска.
7.2.К договорам безвозмездного пользования применяются правила о договорах аренды.
8.Порядок сдачи в субаренду муниципального имущества
8.1.Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду на срок, не превышающий срок действия договора аренды.
8.2.Субарендаторами могут выступать лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.
8.3.Лицо, которому в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 настоящего Положения предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 настоящего Положения, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Если общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения превышает указанные выше размеры, то сдача их в субаренду осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения.
8.4.Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров субаренды арендованного имущества осуществляется в порядке, установленном для договоров аренды.
8.5.Договор субаренды нежилых помещений заключается между арендатором и субарендатором.
8.6.В расчете арендной платы по договору субаренды применяется коэффициент вида деятельности субарендатора, при этом стоимость одного квадратного метра площади по договору субаренды не может быть ниже стоимости одного квадратного метра по договору аренды.
Площадь, занимаемая субарендатором, оплачивается арендатором с учетом коэффициента вида деятельности субарендатора, но не ниже коэффициента по договору аренды.
8.7.Плата за субаренду вносится субарендатором ежемесячно безналичным порядком и распределяется следующим образом:
50% - в городской бюджет;
50% - на расчетный счет арендатора.
8.8.К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды.
9.Заключительные положения
9.1.Во взаимоотношениях сторон, не урегулированных настоящим Положением, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.
Глава города
Н.И. Пестов