Решение Московского УФАС России от 15.07.2010 г № 10/11619

О невключении сведений в отношении ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» в реестр недобросовестных поставщиков

1.Российская академия медицинским 
наук Научно-исследовательский 
институт нейрохирургии имени 
академика Н.Н.Бурденко РАМН

125047, г. Москва, 4-ая Тверская-
Ямская, д. 16

2. ООО «Торгово-промышленная 
компания РОСХИМПОЛИМЕР»

1606120, Нижегородская область, 
г.Ворсма, площадь Победы, д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
ххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
хххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии представителей:
от государственного заказчика - Научпо-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н.Бурденко РАМН хххххххххх (дов. от
хххххххххх ) и ххххххххх (дов. от хххххххххххххххххх);
от участника размещения заказа ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» - хххххххххх (приказ хххххххххх ) .
Рассмотрев обращение Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н.Бурденко РАМН (от 24.06.2010г.) в отношении ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерапьного Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для. государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н.Бурденко РАМН (далее - Заказчик) на действия ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку шприцов (№100518/001399/256).
В соответствии с ч.8 ст.19 и ст.17 Закона о размещении заказов и на основании п.1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» от заключения государственного-контракта.
На комиссии 14.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- проект государственного контракта;
- доверенность представителей:
- извещение о проведении запроса котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- письмо Московскому УФАС; -котировочные заявки участников;
- протокол отказа от заключения государственного контракта;
В ходе изучения документации, Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии со ст. 45 Закона о размещении заказов Заказчик 18.05.2010г разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте РФ в сети «Интернет» - www.7akupki.goy.го (далее - официальный сайт).
По результатам проведенного запроса котировок от 18.05.2010г. на поставку шприцов (№100518/001399/256), в соответствии с протоколом № 100518/001399/256/1 рассмотрения и оценке котировочных заявок победителем размещаемого заказа признано ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР».
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмогренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В соответствии с ч.б ст.47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Согласно ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов, государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно Извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер 100518/001399/256) срок подписания победителем государственного контракта со дня передачи контракта для подписания составляет 7 дней.
Как пояснил государственный заказчик на комиссии 14.07.2010, в адрес участника размещения заказа ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» не был направлен проект государственного контракта и протокол, что нарушает требования ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, факт уклонения ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» от заключения государственного контракта по результату проведенного запроса котировок на поставку шприцов (№100518/001399/256) не подтвержден.
Кроме того, в соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с. определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
В соответствии с п.З ст.43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В технических характеристиках формы котировочной заявки Заказчиком установлены требования к поставляемому товару.
Согласно п.З ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В котировочной заявке ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» не содержится наименование поставляемого товара, что не соответствует форме котировочной заявки установленной Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» не обосновано допущена к участию и признана победителем в запросе котировок в нарушение требований п.З ст.47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч.1.8ст.19 и ст. 17 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «Торгово-промышленная компания РОСХИМПОЛИМЕР» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Признать в действиях Государственного заказчика Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н.Бурденко РАМН нарушения ч.4 ст.47 , п.З ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххххххх
ххххххххххххххх