Акт Московского УФАС России от 15.07.2010 г № 11/11641
По результатам проведения внеплановой проверки
ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы 115184, г. Москвы, ул. Б. Татарская, д.30
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07,2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказа), ы ходе мониторинга официального сайта www.tender.mos.ru и на основании приказа Московского УФАС № 566 от 30.06.2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком - ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанис услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 115184, г. Москвы, ул. Б. Татарская, д.30.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание Городской поликлиники № 13 (№ извешения; 13-0206214-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Руководитель Инспекции:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Инспекции:
ххххххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдсла проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Место проведения контрольного мероприятия; г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были истребованы и изучены следующие документы:
1.оригиналы и заверенные копии всех котировочных заявок;
2.заверенные копии протоколов по проведенному запросу котировок;
3.заверенная копия и оригинал извещения о проведении запроса котировок.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение запроса котировок на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание Городской поликлиники № 13 (№ извещения: 13-0206214-10).
14.07.2010 года на заседании Инспекции присутствовали: представители государственного заказчика - ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы хххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (довсренность ххххххххххххххххххххх ).
25.06.2010 был объявлен запрос котировок на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание Городской поликлиники № 13 (№ извещения: 13-0206214-10).
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией Управления установлено следующее.
Согласно ст.43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, которые Заказчик имеет право требовать у участников размещения заказа при проведении запроса котировок.
Однако, в п.1 извещения о проведении запроса котировок установлено, что к управлению транспортными средствами допускаются лица, имеющие опыт вождения транспортных средств не менее 5 лет в Москве и Московской области.
Требование об указании участниками размещения заказов сведений о наличии опыта отсутствует в данном перечне.
Таким образом, Заказчиком неправомерно установлено требование о декларировании информации о наличии опыта вождения транспортных средств не менее 5 лет в Москве и Московской области у участников размещения заказа, что нарушает требование ст.43 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако, Заказчиком в п.1 извещения о проведении запроса котировок установлено требование к оказанию услуг на транспортном средстве марки ВАЗ, без возможности оказания услуги на эквивалентном транспорте.
Таким образом, Заказчик нарушил требование части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правопарушсния, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы в соответствии с ч. 5 и ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказа, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание Городской поликлиники № 13 (№ извещения: 13-0206214-10) допущены нарушения ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме.
3.ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 14.07.2010 года в 1 экземплярах на 4 листах.
Руководитель Инспекции:
А.В.Прохоров
Члены Инспекции:
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх