Решение Московского УФАС России от 15.07.2010 г № 10/11547

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО «Государственный  
университет управления»  
109542, г. Москва, Рязанский  
проспект, д. 99

2. 3АО «СК БИТЭКС»  
127411, г. Москва, Дмитровское  
шоссе, д. 161А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх ;
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх ;
при участии представителей:
государственного заказчика - ГОУ ВПО «Государственный университет управления»: ххххххххххххххх (доверенность хххххххххх );
заявителя жалобы - ООО «СК БИТЭКС» (далее - Заявитель): хххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххх );
рассмотрев жалобу Заявителя на действия ГОУ ВПО «Государственный университет управления» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и установку оборудования для комплексной диспетчеризации по контролю и обработке поступающей информации с приборов пожарных систем и других технических систем комплекса зданий (реестровый номер торгов 100524/000623/288) (далее- Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далсс - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвсрждснным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части ограничения количества участников размещения заказа, а имснно, представитель Заявителя не был пропущен сотрудником охраны на территорию Заказчика для участия в Аукционе.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемыс письмом Московского УФАС России (исх. от 02.07.2010 № ЕС/10564) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 17.06.2010 № 100524/000623/288/1 Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона заявку ЗАО «СК БИТЭКС».
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
18.06.2010 года в адрес Заявителя поступило уведомление о признании ЗАО «СК БИТЭКС» участником Аукциона № 10/0A/10, а так же уведомление о порядке получения разрешения для прохождения на территорию ГОУ ВПО «Государственный университет управления», согласно которому заявки подаются заранее, не менее чем за 48 часов до предполагаемого посещения.
Согласно уведомлению от 18.06.2010г. о признании ЗАО «СК БИТЭКС» участником Аукциона № 10/ОА/10, Заявитель был проинформирован о том, что Аукцион состоится 21.06.2010года, что противоречит порядку получения разрешения для прохождения на территорию ГОУ ВПО «Государственный университет управления», так как не предоставляет достаточного количества времени для подачи заявки за 48 часов до предполагаемого посещения (19- 20.06.2010 - выходные дни).
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона, Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
В нарушение ч. 1 ст. 37 Закона о размсщснии заказов Заказчик не обеспечил Заявителю возможность принять участие в Аукционе.
На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что представитель Заявителя действительно явился для участия в аукционе, но не был допущен охраной в связи с отсутствием оформленного пропуска.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утверждепным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч.1 ст. 35, ч.6 ст.36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 3АО «СК БИТЭКС» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Государственный университет управления», при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на поставку и установку оборудования для комплексной диспетчеризации по контролю и обработке поступающей информации с приборов пожарных систем и других технических систем комплекса зданий (реестровый номер торгов 100524/000623/288), признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ГОУ ВПО «Государственный университет управления», аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государствснному заказчику - ГОУ ВПО «Государственный университет управления», аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
ххххххххххххххх
хххххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх