Решение Московского УФАС России от 15.07.2010 г № 10/11629

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГУЗ г. Москвы «Управление 
здравоохранения Южного 
административного округа» 
Варшавское ш., д. 116, 
Москва, 117587

2. ООО «УниверсалСпецСтрой» 
Пречистенская наб., д. 45/1, стр. 1, 
Москва, 119992

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказ ххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх,
при участии представителей: ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» - ххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность ххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххх ); представителя ООО «УниверсалСпецСтрой» - хххххххххх . (доверенность ххххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «УниверсалСпецСтрой» (далее — Заявитель, ООО «УниверсалСпецСтрой») на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» (далее — Заказчик) и аукционной комиссии ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» (далее — Аукционная комиссия) при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации в Городской поликлиники № 67 УЗ ЮАЮ г. Мосвы (реестровый номер торгов 12-0202020-10) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе № 12-0202020-10-1 от «28» июня 2010 года (далее — Протокол № 12-0202020-10-1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу № 12-0202020-10-1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе заявки ООО «УниверсалСпецСтрой» на том основании, что заявка Заявителя на участие в Аукционе не соответствует требованиям, установленным в Аукционной документации, а именно: в Приложении к заявке № 1 «Сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалов» сведения, представленные по п. 1 не являются конкретным предложением участника и имеют двусмысленное толкование, так как описывается то, что должен исполнить подрядчик, а не подтверждается, что исполнит.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 34, п.2 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 «Сведения о качестве выполняемых работ» документации об Аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3.1.5. и п. 8.19. «Информационной карты» Аукционной документации сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа должны быть конкретными и не допускать двусмысленных толкований.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «УниверсалСпецСтрой» Комиссией Управления установлено, что предложение Заявителя не содержит конкретного описания и качественных характеристик отдельно выполняемых работ.
Из вышеуказанного следует, что в Приложении № 1 к заявке ООО «УниверсалСпецСтрой» отсутствует конкретное предложение по выполняемым работам, следовательно, заявка на участие в открытом аукционе данного участника размещения заказа не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, Аукционной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ООО «УниверсалСпецСтрой» к участию в Аукционе, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов, согласно которой участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям Аукционной документации.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «УниверсалСпецСтрой» на действия государственного заказчика — ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» и аукционной комиссии ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации в Городской поликлиники № 67 УЗ ЮАЮ г. Мосвы (реестровый номер торгов 12-0202020-10) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «07» июля 2010 года № ЕС/10880.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
ххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххх