Решение Московского УФАС России от 15.07.2010 г № ЕС/11643
О нарушении законодательства о размещении заказов
Департамент жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Богоявленский пер., д.6, стр.2, г. Москва, 109012 ООО «Стройкой - 97» ООО «РемСтройМонтаж - XXI» ул. Кустанайская, д.6, стр.1, г. Москва, 115580
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: заместителя руководителя Управления — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх , старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — хххххххххххххххххххххх ,
при участии представителей: Департамент жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - ххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххх ), ООО «Стройкой -97» - ххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххх ),
в отсутствии уполномоченного представителя ООО «РемСтройМонтаж - XXI», уведомленного должным образом,
рассмотрев жалобу ООО «РемСтройМонтаж - XXI» на действия государственного заказчика - Департамент жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, при проведении открытого конкурса (извещение №11-0202459-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию административного здания, расположенного по адресу: ул. Николоямская, д.19, стр.5, 6 для заказчика ГБУ «Жилищник» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «РемСтройМонтаж - XXI» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее- Заказчик), при проведении открытого конкурса (извещение №11-0202459-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию административного здания, расположенного по адресу: ул. Николоямская, д.19, стр.5, 6 для заказчика ГБУ «Жилищник».
Заявитель обжалует действия специализированной организации Заказчика, в части размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе с нарушениями, а именно: не указан почтовый адрес участника размещения заказа, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер; ошибочно указан почтовый адрес участника размещения заказа, заявке на участие в конкурсе, которого присвоен второй номер.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (№ЕС/111155 от 12.07.2010) документы и сведения.
1.28.05.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 11-0202459-10 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию административного здания, расположенного по адресу: ул. Николоямская, д.19, стр.5, 6 для заказчика ГБУ «Жилищник».
01.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, размещен протокол (№11-0202459-10-3) оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
В соответствии с ч.ч.10, 11 ст.28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
В нарушении указанной нормы, специализированной организацией Заказчика, ответственной за размещение на официальном сайте для размещения информации о торгах, был размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе с нарушениями, а именно: не указан почтовый адрес участника размещения заказа, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер; ошибочно указан почтовый адрес участника размещения заказа, заявке на участие в конкурсе, которого присвоен второй номер,
Установлено, что на момент заседания комиссии, Заказчиком самостоятельно исправлено выявленное нарушение, а именно: 08.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, был размещен исправленный протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, также в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе указаны верные адреса участников размещения заказа. Данный факт также подтвердил представитель государственного Заказчика, представив распечатку с официального сайта (www.tender.mos.ru) о размещении исправленного протокола.
На основании изложенного Заявитель правомерно подал жалобу на действия специализированной организации государственного заказчика- Департамент жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, при проведении открытого конкурса (извещение №11-0202459-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию административного здания, расположенного по адресу: ул. Николоямская, д.19, стр,5, 6 для заказчика ГБУ «Жилищник».
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РемСтройМонтаж - XXI» на действия специализированной организации государственного заказчика - Департамент жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства юрода Москвы, при проведении открытого конкурса (извещение №11-0202459-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию административного здания, расположенного по адресу: ул. Николоямская, д. 19, стр.5, 6 для заказчика ГБУ «Жилищник», обоснованной.
2.Признать в действиях специализированной организации государственного заказчика - Департамент жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы нарушения ч.ч. 10, 11 ст. 28 Закона о размещении заказов.
3.Предписание не выдавать, в связи с устранением нарушения до рассмотрения жалобы.
4.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/11155 от 12.07.2010, снять.
Заместитель председателя Комиссии Управления
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
хххххххххххх
ххххххххххх