Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № 10/11654

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Управление 
административными зданиями 
Министерства экономического
развития Российской Федерации» 
Миусская площадь, д. 3, 
ГСП-3, г. Москва, 125993

2. ЗАО «Центральный Научно- 
Исследовательский и Проектно- 
Экспериментальный Институт 
Организации, Механизации и 
Технической Помощи Строительству» 
Дмитровское ш., д. 9, 
г. Москва, 127434

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
Главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх,
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххх,
при участии представителей:
Государственного заказчика — ФГУ «Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации»: Начальника учреждения хххх, члена Единой комиссии хххххх,
Заявителя жалобы — ЗАО «Центральный Научно-Исследовательский и Проектно-Эспериментальный Институт Организации, Механизации и Технической Помощи Строительству»: ххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх), ххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «Центральный Научно-Исследовательский и Проектно- Эспериментальный Институт Организации, Механизации и Технической Помощи Строительству» (далее - Заявитель, ЗАО «ЦНИИОМТП») на действия ФГУ «УАЗ Минэкономразвития России» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по реконструкции комплекса детского оздоровительного лагеря (ДОЛ) «Солнечный» (1 очередь), с. Красная Пахра, Подольский район, Московская область (реестровый номер торгов: 100604/008614/44)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Единой комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске ЗАО «ЦНИИОМТП» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе (далее - АД).
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 07.07.2010 № ЕС/10934-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Решением Единой комиссии Заказчика (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1/1 от 01.07.2010) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине отсутствия в составе заявки ЗАО «ЦНИИОМТП» на участие в Аукционе описания качественных и количественных характеристик по ряду позиций, установленных в Технической части АД.
Согласно требованию ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 11 Части II «Информационная карта аукциона» АД участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в Аукционе свое предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заполненное в соответствии с Формой 4 части III «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» АД, включающее в себя, в том числе, предложение о перечне и условиях выполнения работ, предложение о качестве работ, заполняемыми, в свою очередь, в соответствии с требованиями Части V «Техническая часть документации об аукционе» АД.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки ЗАО «ЦНИИОМТП» на участие в Аукционе отсутствует предложение на выполнение работ по пунктам 1-9 Приложения № 2 к Технической части АД, являющегося неотъемлемой составляющей Технической части.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Комиссией Управления выявлено, что в составе заявки ЗАО «ЦНИИОМТП» на участие в Аукционе в форме «Предложение о перечне и условиях выполнения работ (о качестве выполняемых работ)» отсутствует описание качественных характеристик предлагаемых к поставке товаров (материалов, оборудования) по ряду позиций Технической части АД («радиаторы отопительные панельные биметаллические» в разделе «Отопление», «приточные установки» в разделе «Вентиляция систем П1 П2» и т. д.).
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка ЗАО «ЦНИИОМТП» на участие в Аукционе не соответствует требованиям АД.
Согласно положению п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, При рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Из вышеуказанного следует, что решение Единой комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе по причине отсутствия в составе заявки ЗАО «ЦНИИОМТП» на участие в Аукционе описания качественных и количественных характеристик по ряду позиций, установленных в Технической части АД, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ЗА О «Центральный Научно-Исследовательский и Проектно- Эспериментальный Институт Организации, Механизации и Технической Помощи Строительству» на действия ФГУ «УАЗ Минэкономразвития России», при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по реконструкции комплекса детского оздоровительного лагеря (ДОЛ) «Солнечный» (I очередь), с. Красная Пахра, Подольский район, Московская область (реестровый номер торгов: 100604/008614/44) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 07.07,2010 № ЕС/10934-1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
хххххххх
хххххххх
хххх
хххх