Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № 10/11685

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ВПО «Московская 
государственная академия тонкой 
химической технологии 
им. М.В.Ломоносова»
пр-т Вернадского, д 86, Москва, 
119571

2.ООО ЧОП «МЕГУР»
ул. Б. Филевская, д. 21/19, корп. 3
Москва, 121309

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххх ,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххх
при участии представителей: ГОУ ВПО «Московская государственная академия тонкой химической технологии им. М.В. Ломоносова» - ххххххххх xx (доверенность ххххххххххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххх ); ООО ЧОП «МЕГУР» - ххххххххххххххх (доверенность хххххххххх), ххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «МЕГУР» (далее — Заявитель, ООО ЧОП «МЕГУР») на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московская государственная академия тонкой химической технологии им. М.В. Ломоносова» (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг в 2011-2012 гг. по охране территорий учебно-административного здания, учебно-лабораторных корпусов и общежитий для студентов и аспирантов МИТХТ им. М.В. Ломоносова (извещение номер 100531/000851/49) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель обжалует действия Заказчика в части ограничения Заказчиком количества участников размещения заказа, а именно: представитель Заявителя не был пропущен сотрудником охраны Заказчика к ответственному лицу для подачи заявки на участие в Конкурсе.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Соответствующих доказательств, подтверждающих обоснованность доводов Заявителя представлено не было.
Однако, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления выявлен ряд нарушений Законодательства о размещении заказов.
1.Согласно ч. 2.1 ст. 22 Закона о размещении заказов не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
В нарушении требований предусмотренных ч. 2.1 ст. 22 Закона о размещении заказов, в Приложении № 1 «Качество оказываемых услуг» Конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении справки о наличии на балансе организации необходимых средств связи (с указанием года выпуска, приобретения и марки), о наличии форменной одежды и специальных средств.
2.В ч, 3 ст. 25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в Конкурсе.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Конкурсная документация Заказчика, в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, содержит обязательную для заполнения участниками размещения заказа Форму анкеты в которой необходимо указать: наименование обслуживающего банка; расчетный счет; корреспондентский счет; код БИК; ОКВЭД; ОКПО; ИНН; КПП, также данная анкета должна содержать указание на орган управления участника конкурса — юридического лица, уполномоченного на одобрение сделки, право на заключение которой является предметом Конкурса и порядок одобрения соответствующей сделки; сведения о выданных участнику размещения заказа лицензиях, необходимых для выполнения обязательств по контракту; WEB-сайт организации — участника Конкурса в сети Internet.
Данные требования являются неправомерными и нарушают положения Законодательств^ о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 2 ст. 34, ч. 1,2 ст. 35, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО ЧОП «МЕГУР» на действия Заказчика признать необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, нарушение положений, установленных ч. 2.1. ст. 22; ч. 3,4 ст. 25; Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленномзаконом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
хххххххх
хххххххх
хххххххх
хххххххх