Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № ЕС/11700

Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий предписания надзорного органа

ГУ «Производственно — техническое 
объединение капитального ремонта 
и строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы»

ул. Большая Полянка, д.52, стр.1, 
г.Москва, 119180

ООО «Сэлтехстрой

Ленинский проспект, д.36, офис 31,32, 
г.Москва, 119334

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: заместителя руководителя Управления — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - ххххххххххххххх , старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — хххххххххххххххххх,
при участии представителей: ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» — хххххххххх (дов. б/н от ххххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххх), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Сэлтехстрой», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Сэлтехстрой» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202798-10) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий предписания надзорного органа в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Сэлтехстрой» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее -Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202798-10) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий предписания надзорного органа в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/11218 (1-2) от 12.07.2010) документы и сведения.
1.28.06.2010 состоялось заседание аукционной комиссии Заказчика по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе (извещение № 22-0202798-10) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий предписания надзорного органа в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.06.2010 № 22-0202798-10-1 участнику размещения заказа ООО «Сэлтехстрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «В пункте 8 Приложения №1 к заявке, указано: «допускается предоставление эквивалента применяемых материалов», что является не конкретным предложением». Участник размещения заказа должен указать конкретную марку предлагаемого к поставке материала.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 Предложение на выполнение работ документации об аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3.1.5. аукционной документации сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Установлено, что Приложение 1 заявки на участие в аукционе Заявителя не содержит описание и качественные характеристики отдельных материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ.
Также установлено, что в п. 8 Приложения №1 к заявке на участие в аукционе (Форма 3 предложение на выполнение работ) содержится указание фраза «возможно применение эквивалентного материала», без указания конкретных материалов подлежащих замене на эквивалент.
Из вышеуказанного следует, что в Приложении № 1 к заявке Заявителя отсутствует конкретное предложение по выполняемым работам, следовательно, заявка на участие в открытом аукционе данного участника размещения заказа не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным аукционной документацией, обоснованны.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
Признать жалобу ООО «Сэлтехстрой» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202798-10) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий предписания надзорного органа в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
ххххххххххххххххх
ххххххххххххххххх
ххххх
ххххх