Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № ЕС/11707
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» ул. Большая Полянка, д.52, стр. 1, г. Москва, 119180 ОСЮ «Стройпром» а/я 33, г. Москва, 125581
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: заместителя руководителя Управления — Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа -ххххххххххххххххххххххххх, старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа -ххххххххххххххххххххххххх,
при участии представителей: ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» — ххххххххххххххххххх (дов ххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (дов ххххххххххххххххххххх), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Стройпром», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Стройпром» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно — техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202728-10) на право заключения государственного контракта на аварийный ремонт фасада здания Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Стройпром» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202728-10) на право заключения государственного контракта на аварийный ремонт фасада здания Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/11135 (1-2) от 12.07.2010) документы и сведения.
1.28.06.2010 состоялось заседание аукционной комиссии Заказчика по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе (извещение № 22- 0202728-10) на право заключения государственного контракта на аварийный ремонт фасада здания Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.06.2010 № 22-0202728-10-1 000 «Стройпром» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной заявке участника размещения заказа в приложении №1 к заявке, отсутствуют технические характеристики материалов из которых будут изготовлены оконные и дверные блоки.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В разделе VI «Техническая часть» документации об аукционе, Заказчиком установлены технические характеристики к применяемым для выполнения работ материалам. Участникам размещения заказа необходимо заполнить форму №3 «Предложение на выполнение работ», с указанием сведений о качестве выполняемых работ и применяемых материалов.
В части 2 пункта 2 ст. 35 Закона о размещении заказов указано, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
При рассмотрении представленных документов, Комиссией Управления установлено, что в поданной заявке участник размещения заказа (приложение №1) указал сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалов, с техническими характеристиками и параметрами неотвечающими требованиям п.10 Технического задания документации об аукционе, а именно: отсутствуют технические характеристики материалов оконных и дверных блоков.
В соответствии с ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отклонения заявки 000 «Стройпром», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Стройпром» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №22-0202728-10) на право заключения государственного контракта на аварийный ремонт фасада здания Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы №52 Департамента здравоохранения города Москвы, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/11135 (1-2) от 12.07.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
ххххххххх
ххххххххх
ххххххххх
ххххххххх