Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № ЕС/11675
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» Ходынский б-р, д.З, г.Москва, 125252 2. ООО «Электросервисмонтаж» Фереганский пр-д, д. 10 «В», стр. 1, г.Москва, 109507
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххх ,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа. хххххххххххххххххх ,
при участии представителей: ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» - хххххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ); ООО «Электросервисмонтаж» - хххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «Электросервисмонтаж» на действия государственного заказчика - ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию аналоговых датчиков, электроприводов водяных клапанов и приборов аварийного уровня систем автоматизации (реестровый номер торгов 12-0205992-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Электросервисмонтаж» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию аналоговых датчиков, электроприводов водяных клапанов и приборов аварийного уровня систем автоматизации (реестровый номер торгов 12-0205992-10)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе Заказчика в части ограничения количества участников размещения заказа, путем установления требований к выполняемым работам, ограничивающих количество участников размещения заказа, а именно: требование к наличию у участника размещения заказа ресурсов, необходимых для оказания услуг, являющихся предметом контракта.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Законом о размещении заказов.
В соответствии с п. 2 Технического задания документации об аукционе Заказчиком установлены следующие требования к качеству оказываемых услуг: «наличие сертификатов на право проведения технического обслуживания оборудования и программного обеспечения «Siemens».
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Техническое задание документации об аукционе предусматривает выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию аналоговых датчиков, электроприводов водяных клапанов и приборов аварийного уровня систем автоматизации, расположенных на объектах, Заказчик установил требования к безопасности оказываемых услуг.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что техническое обслуживание оборудования, установленного в спорткомплексе персоналом персоналом, не имеющим сертификатов производителя оборудования, может повлиять на надлежащее исполнение государственного контракта и бесперебойную работу аппаратного комплекса. Необходимость обязательного наличия программного обеспечения «DESIGO XWORKS», подтвержденного наличием сертификата для решения задач по техническому обслуживанию систем автоматизации на базе оборудования «SIEMENS», подтверждается информационными письмом производителя оборудования.
Так же п. 8.12 Информационной карты документации об аукционе не предусмотрено требование к участникам размещения заказа предоставить какие-либо документы, подтверждающие наличие сертификатов производителя оборудования в составе заявки на участие в аукционе.
Таким образом, требование о наличии у исполнителя работ необходимых сертификатов, установлено Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, исходя из специфики обслуживаемого оборудования.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Электросервисмонтаж» необоснованной
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 12.07.2010 №ЕС/11222.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
хххххххххххххх
ххххххххххххх