Решение Московского УФАС России от 16.07.2010 г № ЕС/11674
Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию отдельных элементов билетно-пропускной системы
1. ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» Ходынский б-р, д.З, г.Москва, 125252 2. ООО «Электросервисмонтаж» Фереганский пр-д, д. 10 «В», стр. 1, г. Москва, 109507
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе: Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххх ,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх ,
при участии представителей: ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» - ххххххххх хххх (доверенность от хххххххххххххххххх ); ООО «Электросервисмонтаж» - ххххххх ххххх (доверенность от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Электросервисмонтаж» на действия государственного заказчика - ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию отдельных элементов билетно-пропускной системы, автоматической системы видеонаблюдения, системы контроля доступа и выявления диверсионно-технических средств, системы охранной сигнализации (реестровый номер торгов 12-0205897-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Электросервисмонтаж» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Дворец Спорта «Мегаспорт» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию отдельных элементов билетнопропускной системы, автоматической системы видеонаблюдения, системы контроля доступа и выявления диверсионно-технических средств, системы охранной сигнализации (реестровый номер торгов 12-0205 897- 10)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе Заказчика в части ограничения количества участников размещения заказа, путем установления требований к выполняемым работам, ограничивающих количество участников размещения заказа, а именно: требование к наличию у участника размещения заказа ресурсов, необходимых для оказания услуг, являющихся предметом контракта.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее:
Согласно ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Законом о размещении заказов.
В соответствии с п. 3 Технического задания документации об аукционе Заказчиком установлены следующие требования к качеству оказываемых услуг: «весь персонал Исполнителя, привлекаемый для оказания услуг, должен быть сертифицирован производителями оборудования (Access, Casio, Esser, ISD)»
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Техническое задание документации об аукционе предусматривает выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию билетно-пропускной системы, автоматической системы видеонаблюдения, системы контроля доступа и выявления диверсионно-технических средств, системы охранной сигнализации, расположенных на объектах, Заказчик установил требования к безопасности оказываемых услуг.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что обслуживание оборудования, установленного в спорткомплексе персоналом персоналом, не имеющим сертификатов производителя оборудования, может повлиять на надлежащее исполнение государственного контракта и бесперебойную работу аппаратного комплекса. Необходимость обязательного прохождения обучения использованию спецеализированного програмного обеспечения для обеспечения бесперебойной работы программно-аппаратного комплекса, подтверждается информационными письмами производителей оборудования.
Так же п. 8.12 Информационной карты документации об аукционе не предусмотрено требование к участникам размещения заказа предоставить какие-либо документы, подтверждающие наличие сертификатов производителя оборудования в составе заявки на участие в аукционе.
Таким образом, требование о наличии у исполнителя работ необходимых сертификатов, установлено Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, исходя из специфики обслуживаемого оборудования.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Электросервисмонтаж» необоснованной
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 12.07.2010 №ЕС/11220.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх