Решение Московского УФАС России от 20.07.2010 г № 10/12008

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства» Департамента здравоохранения г. Москвы при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения контракта на аварийный ремонт фасада здания

1. ГУ «Производственно-техническое 
объединение капитального ремонта и 
строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы» 
ул. Б. Полянка, д. 52, стр. 1, Москва, 
119180

2. ООО «Бизнес Недвижимость» 
ул. 60-лет Победы, д. 2, пом. 4, 
Московская область, 140060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх 5
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх ,
при участии представителей: ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» - ххххххххххх (доверенность № ххххх хххххххххххххххх ); ООО «Бизнес Недвижимость» - хххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» (далее — Заявитель, ООО «Бизнес Недвижимость») на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Заказчик) и аукционной комиссии ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Аукционная комиссия), при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на аварийный ремонт фасада здания ГУЗ города Москвы Городской клинической больницы № 70 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 22-0203384-10) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе № 22-0203384-10-1 от «01» июля 2010 года (далее — Протокол № 22-0203384-10-1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу № 22-0203384-10-1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе заявки ООО «Бизнес Недвижимость» на том основании, что заявка Заявителя на участие в Аукционе не соответствует требованиям, установленным в Аукционной документации, а именно: в Приложении № 1 «Предложение на выполнение работ», используются термины «должен соответствовать», «должна составлять», «должен быть», «не должно быть», что не является конкретным предложением участника.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 34, п.2 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 «Предложение на выполнение работ» документации об Аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3.1.5. и п. 8.19. «Информационной карты» Аукционной документации сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа должны быть конкретными и не допускать двусмысленных толкований.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «Бизнес Недвижимость» Комиссией Управления установлено, что предложение Заявителя, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также п. 8.19 «Информационной карты» Аукционной документации содержит конкретное описание и качественные характеристики выполняемых работ, являющихся предметом Аукциона.
Из вышеуказанного следует, что в Приложении № 1 к заявке ООО «Бизнес Недвижимость» дало свое конкретное предложение по выполняемым работам, следовательно, заявка на участие в открытом аукционе данного участника размещения заказа соответствует требованиям аукционной документации и Законодательству о размещении заказов.
Таким образом, Аукционной комиссией Заказчика принято неправомерное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» к участию в Аукционе, в нарушении ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» на действия Заказчика и Аукционной комиссии при проведении торгов в форме открытого аукциона (реестровый номер торгов 22-0203384-10) признать обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение положений, установленных ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику и Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
ххххххххххх
хххххххххххх
ххххххх