Приложение к Решению от 22.07.2010 г № 53/7 Положение
Положение об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа звенигород
Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50% поверхности занято растительным покровом.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.
Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
Повреждение зеленых насаждений - механическое причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, рассчитанная в соответствии с Методикой оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Звенигород, принятой решением Совета депутатов городского округа Звенигород от 25.03.2010 N 42/8 (далее - Методика).
Отдел - управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Звенигород.
1.Основные принципы охраны зеленых насаждений
Положение об охране и вырубке зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", в целях рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород.
Зеленые насаждения, произрастающие на территории городского округа Звенигород, выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.
1.Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории городского округа Звенигород, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2.Обязанности по обеспечению сохранности и условий для развития зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород возлагаются:
2.1.На участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности, - на руководителей этих организаций.
2.2.На участках, находящихся в собственности или аренде, - на юридических лиц и граждан-собственников или арендаторов.
3.Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями.
4.Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности, ведущих проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Звенигород.
5.Хозяйственная и иная деятельность на территории городского округа Звенигород осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.
6.Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация кроме этого должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
7.Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
2.Порядок вырубки зеленых насаждений
1.Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород запрещается.
2.Вырубка деревьев и кустарников на территории городского округа Звенигород производится только на основании порубочного билета (приложение N 1 к настоящему Положению). Порубочный билет выдается на основании постановления администрации городского округа Звенигород. Срок действия порубочного билета - 30 дней со дня выдачи. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового порубочного билета.
3.Для получения порубочного билета заявитель подает на имя главы городского округа Звенигород заявление по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению), в нем должны быть указанны количество, наименование насаждений, их состояние, место проведения ограниченной вырубки и ее обоснование.
3.1.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;
б) заверенные копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, а также утвержденная проектная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений;
в) перечетная ведомость земельных насаждений, подлежащих вырубке (приложение N 3 к настоящему Положению);
г) акт натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности.
4.Отдел после поступления заявления с приложенными документами готовит следующие документы:
4.1.Документы на компенсационное озеленение.
4.2.Материально-денежную ведомость оценки зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и расчет компенсационной стоимости от вырубки деревьев и кустарников.
5.Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой, вызываемых их повреждением на территории городского округа Звенигород. Документы, подтверждающие оплату, представляются в отдел.
6.Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет городского округа Звенигород, а копии платежных документов предоставляются в отдел.
7.Работы по вырубке зеленых насаждений производятся за счет средств заявителя в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород".
8.Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.
9.В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.
10.Вырубка деревьев и кустарников может быть разрешена администрацией городского округа Звенигород без оплаты компенсационного платежа в случаях:
10.1.Проведения вырубок ухода, санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений.
10.2.Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.
10.3.Вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если имеется заключение Центра государственного санэпидемнадзора (ЦГСЭН).
10.4.Вырубки аварийных деревьев и кустарников.
11.Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу зеленые насаждения на основании обследования вырубаются в первоочередном порядке за счет средств собственника или арендатора участка, на котором зафиксированы данные насаждения.
12.Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:
12.1.Вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении.
12.2.Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем.
12.3.Окольцовка ствола или подсечка.
12.4.Повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста.
12.5.Повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное.
12.6.Самовольная вырубка сухостойных деревьев.
12.7.Прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.
13.Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в ведении государственного лесного фонда, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.
14.Соблюдение правил настоящего Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.
Ликвидация деревьев и кустарников с нарушением настоящего Положения является самовольной порубкой и подлежит административной и уголовной ответственности в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.
3.Права и обязанности физических и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений
1.Физические и юридические лица имеют право на:
1.1.Участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений.
1.2.Обжалование в судебном порядке действий со стороны иных физических лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.
1.3.Обжалование в административном либо судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и юридических лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.
2.Физические и юридические лица обязаны:
2.1.При нахождении на озелененной территории или (и) в зеленом массиве не нарушать режимов пользования объектов озеленения.
2.2.Обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить уход за зелеными насаждениями на земельном участке, предоставленном им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, санитарной защитной зоне или прилегающей территории.
2.3.Возмещать ущерб (вред, убытки), причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений в соответствии с настоящим Положением.
3.На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:
3.1.Повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 2 настоящего Положения.
3.2.Разбивать огороды без соответствующего разрешения.
3.3.Возводить строения, здания, сооружения.
3.4.Разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку.
3.5.Проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.
3.6.Складирование различных грузов, в том числе строительных материалов, отходов производства и потребления.
3.7.Ремонт и мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентовых укрытий типа "ракушка".
3.8.Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
4.Компенсационное озеленение
1.Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее полугода с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
2.Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Расчет указанной компенсационной стоимости производится в соответствии с Методикой.
3.В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Для возмещения вреда установлены две формы возмещения:
3.1.Натуральная - восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных.
3.2.Денежная - компенсационное озеленение, в том числе на создание новых объектов озеленения и реконструкцию городских объектов озеленения.
4.Все вновь высаженные зеленые насаждения передаются актом приемки-передачи на баланс городского округа Звенигород. Акт приемки-передачи передается в отдел администрации городского округа Звенигород.
5.Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности
1.Осуществление градостроительной деятельности на территории городского округа Звенигород ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
2.Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке и использованию, не связанному с их целевым назначением.
3.При организации строительства на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений (выполняется службой, имеющей полномочия согласования), подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений и компенсационным озеленением в порядке, установленном статьями 2 и 4 настоящего Положения.
4.Вред (ущерб), причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с Методикой, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 2 настоящего Положения.
6.Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности
1.На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации городского округа Звенигород.
2.При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
3.Рассмотрение споров по делам о нарушениях требований по охране зеленых насаждений осуществляется в судебном порядке.
4.Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб (вред).
7.Контроль в области охраны зеленых насаждений
1.Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Звенигород.
2.Приемка объектов, завершенных строительством, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется комиссией после проведения работ по озеленению и благоустройству территории. В состав комиссии по приемке в эксплуатацию новых архитектурно-ландшафтных объектов или объектов строительства, реконструкции входит представитель отдела.
Глава городского
округа Звенигород
Л.О. Ставицкий