Решение Московского УФАС России от 22.07.2010 г № А3/12235

О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Сервис лайн Групп»

Департамент городского заказа   
капитального строительства   
города Москвы

107031, г. Москва,
ул. Дмитровка Б., д. 16, стр. 2

000 «Сервис лайн групп»

109390, г. Москва,
ул. 1-я Текстильщиков, д, 12/9,   
оф. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
xxxxxxxxxxxxxx - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
хххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
От государственного заказчика - Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы: хххххххххххххх (дов. № ххххххххх ххххххххххххххххххххххххххх г.), от участника размещения заказа - ООО «Сервис лайн групп»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы (исх. № ДГЗ/10-5230(1) от 01.07.2010 г.) в отношении 000 «Сервис лайн Групп» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик) на действия 000 «Сервис лайн Групп» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на поставку шкафов устройств автоматик, управления и тепломеханики для пускового участка Люблинско-Дмитровской линии Московского метрополитена от станции «Трубная» до станции «Марьина Роща» (реестровый номер торгов 32-0194441-10).
На комиссии 21.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- извещение о проведении открытого аукциона (реестровый номер торгов 32- 0194441-10);
- копии заявок участников размещения заказа;
- проект государственного контракта;
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 32- 0194441-10-1 от 14.04.2010 г.;
- приказ руководителя Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы № Пр 241 от 15.07.2010 г.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. №267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Сервис лайн Групп» от заключения государственного контракта.
14.04.2010 был проведен открытый аукцион на поставку шкафов устройств автоматики, управления и тепломеханики для пускового участка Люблинско- Дмитровской линии Московского метрополитена от станции «Трубная» до станции «Марьина Роща». В соответствии с Протоколом аукциона рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 32-0194441-10-1 победителем в проведении открытого аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Сервис лайн Групп».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с требованиями закона 23.04.2010 г. передал на руки проект государственного контракта участнику размещения заказа, признанного победителем. Указанный факт подтверждается представленными материалами.
Согласно с ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона. В соответствии с ч. 4 ст. 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов, последним днем подписания государственного контракта является 13.05.2010 г.
04.05.2010 г. в адрес заказчика поступило обращение от 000 «Сервис лайн групп» (исх. от 29.04.2010 г.) и три экземпляра подписанного государственного контракта.
В ходе изучения документов Комиссии Управления установила, что в указанных государственных контрактах спецификация поставки шкафов устройств автоматики, управления и тепломеханики для пускового участка Люблинско - Дмитровской линии Московского метрополитена от станции «Трубная» до станции «Марьина Роща» не соответствует проекту государственного контракта, предложенным заказчиком, а именно в и, п. 8, 9 Спецификации (Приложение № 1 к контракту) не указаны размеры поставляемого оборудования.
05.05.2010 г. заказчик направил письмо в адрес 000 «Сервис лайн Групп» с просьбой привести контракт в соответствие с требованиями аукционной документации. Однако подписанный проект контракта от участника размещения заказа 000 «Сервис лайн Групп» государственному заказчику не поступил.
Таким образом, факт уклонения 000 «Сервис лайн Групп» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на поставку шкафов устройств автоматики, управления и тепломеханики для пускового участка Люблинско-Дмитровской линии Московского метрополитена от станции «Трубная» до станции «Марьина Роща», подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы 000 «Сервис лайн Групп» (109390, г. Москва, ул. 1- я Текстильщиков, д. 12/9, офис 2; ИНН 7723733073) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Сервис лайн Групп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
З.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
ххххххххх
ххххххххх
хххххххх
хххххххх