Решение Московского УФАС России от 22.07.2010 г № 10/12233
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Специализированное государственное учреждение «Главный научно- информационный вычислительный центр ФТС России» Новозаводская ул., д. 11/5, корп. 6, Москва, 121087 2. ООО «Винтегра АйТи» ул. Электрозаводская, д. 33, стр. 4, оф. 701, Москва, 107076
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххххххх,
при участии представителей: Специализированного государственного учреждения «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» - ххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххх (доверенность №хххххххххххххххххххххххххх ); ООО «Винтегра АйТи»- хххххххххххххххххххххххххххх (доверенность№ ххххххххххххххххххххххххххххх);
рассмотрев жалобу ООО «Винтегра АйТи» (далее — Заявитель, ООО «Винтегра АйТи») на действия государственного заказчика - Специализированное государственное учреждение «Главный научно¬информационный вычислительный центр ФТС России» (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию автоматизированной системы виртуализированных унифицированных ресурсов и смежных систем» (реестровый номер торгов 100610/001710/155)(далее Конкурс) в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Заказчика, в отношении выбора способа размещения заказа, а также размещение Заказчиком документации в формате PDF низкого качества, что ставит в неравные положения участников размещения заказа.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Заказчиком, «10» июня 2010 года был объявлен открытый Конкурс, предметом которого являлось выполнение работ по созданию автоматизированной системы виртуализированных унифицированных ресурсов и смежных систем.
Однако, в рамках данного заказа, на втором этапе осуществляются поставки электронно-вычислительной техники (адаптеры серверной шины, сетевые карты, дополнительные модули памяти, лицензии на программное обеспечение виртуализации, ПЭВМ администратора и др.)
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.
Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с «Перечнем товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) осуществляется путем проведения аукциона» утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р, поставка электронно-вычислительной техники относится к подкоду 3020000 «Электронно - вычислительная техника, ее детали и принадлежности» кода 3000000 «Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника».
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа путем проведения открытого Конкурса нарушил требования части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов, а именно Заказчик неправильно выбрал форму проведения торгов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о размещения заказов в случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Других требований к размещению Конкурсной документации Законодательством о размещении заказов не предусмотрено.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в полной мере соблюдены требования установленные ч. 1 ст. 23 Закона о размещении заказов, таким образом доводы жалобы в отношении размещения Заказчиком документации в формате PDF низкого качества, что ставит в неравные положения участников размещения заказа, необоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 4 ст. 10, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Винтегра АйТи» на действия государственного заказчика - Специализированное государственное учреждение «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России», при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию автоматизированной системы виртуализированных унифицированных ресурсов и смежных систем» (реестровый номер торгов 100610/001710/155), признать обоснованной в части неправомерного выбора Заказчиком способа размещения заказа,
2.Признать в действиях Специализированного государственного учреждения «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России», нарушение положений, установленных ч. 4 ст.10 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному Заказчику - Специализированное государственное учреждение «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственного заказчика - Специализированное государственное учреждение «Главный научно - информационный вычислительный центр ФТС России».
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
ххххххххх
ххххххххх
ххххххххх
ххххххххх