Решение Московского УФАС России от 23.07.2010 г № ЕС/12271
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Московским областным судом при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение работ по инженерно-техническому обследованию
1. Московский областной суд 143402, Московская обл., Красногорский район, п/о Красногорск-2, МКАД 65-66 КМ 2. ООО "СтройИнжиниринг" 125047, г. Москва ул. Лесная, д. 20, стр.1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии — Соловьева Е.А.;
Членов комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххх;
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххх ;
при участии представителей: государственного заказчика - Московский областной суд: ххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххх ),
заявителя жалобы - ООО "СтройИнжиниринг" (далее - Заявитель): хххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Московского областного суда (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение работ по инженерно-техническому обследованию эксплуатационных качеств системы вентиляции в здании Московского областного суда (реестровый № 100604/000761/64) (далее -Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № хххххххх;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.07.2010 № ЕС/11330) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной и комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Согласно п.б ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать: полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
В соответствии с протоколом №2 от 07.07.2010 заседания конкурсной комиссии Московского областного суда было принято решение о не допуске допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на проведение работ по инженерно-техническому обследованию эксплуатационных качеств системы вентиляции в здании Московского областного суда заявке ООО "СтройИнжиниринг" из-за не предоставления документов, определенных п.б ч.З ст.25 Закона о размещении заказов, а именно: ненадлежащим образом заверена выписка из единого государственного реестра юридических лиц — при заверении не проставлено количество страниц.
В своей заявке ООО "СтройИнжиниринг" предоставил выписку (оригинал, выданный ИФНС №7 по г. Москве) из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.06.2010 № 3443070_УД, что соответствует требованиям п.б ч.З ст.25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Таким образом Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО "СтройИнжиниринг" в нарушение ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч.1 ст. 35, ч.б ст.36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО "СтройИнжиниринг" на действия государственного заказчика - Московского областного суда, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение работ по инженерно-техническому обследованию эксплуатационных качеств системы вентиляции в здании Московского областного суда (реестровый № 100604/000761/64), признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Московского областного суда, конкурсной комиссии Заказчика нарушение ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику — Московский областной суд, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственного заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
хххххххххххххх
хххххххххххххх
ххххххх
ххххххх