Постановление Московского УФАС России от 23.07.2010 г № А3/12312
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Зиатдинов А.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-450/10, возбужденного в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знаком» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № хххххххххххххххххххххххххх проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее - ФГУ ФИНС) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе осуществления контрольного мероприятия установлено следующее.
ФГУ ФИПС проведен открытый аукцион.
Извещение на участие в отрытом аукционе на оказание услуг по сервисному обслуживанию копировально-множительной техники по двум лотам (реестровый номер 090521/000593/172 от 21.05.2010).
Начальная (максимальная) цена контракта Лот № 1— 360 000 рублей.
Лот № 2 — 150 000 рублей.
Протокол открытого аукциона № 19-73-18-09-03 от 25.06.2009г.
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать, в том числе, требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с формой 1.3 приложение к заявке «Предложения об исполнении государственного контракта» документации об аукционе, участник размещения заказа должен представить сведения о технических характеристиках, предлагаемых участником, для определения соответствия предложения участника размещения заказа требованиям Заказчика.
Кроме того, согласно п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В форме 1.3 заявки ООО «Картридж» (Предложения об исполнении государственного контракта) в п. 1.2 не указано, что объем оказываемых услуг обеспечивает бесперебойное и качественное функционирование оборудования Заказчика.
Таким образом представленные сведения не являются конкретным предложением участника размещения заказа.
По мнению и в соответствии с решением постоянно действующей аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУ ФИПС (далее - аукционная Комиссия) аукционная заявка ООО «Картридж» подлежащая отклонению в вышеназванном аукционе была допущена и признана победителем, что нарушает п. 1 ч. ст. 12 Закона о размещении заказов.
Членом единой комиссии по размещению заказов, подписавшим Протокол открытого аукциона является хххххххххххххххххххххххххххххххх.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Действия члена единой комиссии по размещению заказов ххххххххххххххххххххххххххххххх выраженные в выборе победителя торгов, победителя в открытом аукционе с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушают п. 1 части 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и влекут за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при проведении административного расследования установлено, что размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее -официальный сайт) извещения о проведении открытого аукциона с нарушением требований законодательства о размещении заказов осуществлено 21 мая 2009 года, то есть с момента совершения правонарушения на день вынесения данного постановления истек годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с п.6 ч.1 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30-450/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх, подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.66, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30-450/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххх ( хххххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
хххххххх
хххххххх