Решение Московского УФАС России от 23.07.2010 г № ЕС/12268
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова 119991, г. Москва, Ленинские горы, ГСП-1 2. ООО "НТК форклифт" 125362,- г. Москва, ул. Свободы, д.35, стр.23
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления)в составе:
Председателя комиссии — Соловьевой Е.Л.;
Членов комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх ;
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх ;
при участии представителей: ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова: ххххххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххх ), ООО "НТК форклифт": ххххххххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО "НТК форклифт" (Далее-Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (Далее-Заказчик), и аукционной Комиссии Заказчика, при проведении открытого аукциона а - 1084 на право заключения государственного контракта на поставку универсального малогабаритного погрузчика с комплектом навесного оборудования (1 шт) для биологического, факультета МГУ (реестровый № 100602/001243/1524), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № ххххххххххх,
Установила:
000 "НТК форклифт" обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в. части отказа в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе. В качестве основания для отказа указывается несоответствие заявки Заявителя требованиям документации об аукционе Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №100602/001243/1524/1 от 02.07.2010 000 "НТК форклифт" отказано в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия заявки на участие в открытом аукционе Заявителя требованиям предусмотренным документацией об открытом аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В соответствии с п. 10.2.1 документации об аукционе участник размещения заказа должен поставить товары, указанные в Техническом задании документации об аукционе.
В пункте 4.2.1 документации об аукционе указаны требования к документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе, а именно: соответствовие Форме No2 к заявке на участие в аукционе. В пп. 5 п. 2.4 Технического задания установлено, что мощность двигателя погрузчика должна быть не более 47 кВт. В Заявке "НТК форклифт" указано, что предлагаемый минипогрузчик имеет мощность двигателя 54,9 кВт, что превышает максимальное значение указанное в документации об аукционе. В пп. 6 п. 2.4 Технического задания Установлено, что масса машины должна быть не более 3000 кг. В заявке "НТК форклифт" указано, что предлагаемый минипогрузчик имеет массу 3250 кг, что превышает максимальное значение, указанное в документации.
Учитывая вышеизложенное ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова правомерно отказал в допуске Заявке "НТК форклифт" на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 2.2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в. состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
По пояснениям Заказчика - ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова в Заявке "НТК форклифт" Форма №2 не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, последние поля. Формы №2 Заявки не заполнены. Отсутствует подпись и печать, а так же расшифровка подписи и должности подписавшего лица, в связи с отсутствием самой подписи. В связи с чем, Заявке "НТК форклифт" было отказано в допуске к участию.
Однако, поданная заявка "НТК форклифт» прошита, листы пронумерованы, на сшивке имеется подпись генерального директора и печать компании. Таким образом, у Заказчика отсутствует основание для отклонения заявки по указанному основанию.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 "НТК форклифт» на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и аукционной Комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона а - 1084 на право заключения государственного контракта на поставку универсального малогабаритного погрузчика с комплектом навесного оборудования (1 шт) для биологического факультета МГУ (реестровый № 100602/001243/1524), признать частично обоснованной, в части отклонения заявки на основании не подписания Формы №2; в части не соответствия заявки Техническому заданию - необоснованной;
2.Признать в действиях государственного заказчика - ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства размещаемого заказа не выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на результаты торгов.
4.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.07.2010 № ЕС/11331.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
хххххххххххххх
хххххххххххххх