Решение Московского УФАС России от 26.07.2010 г № А3/12374

О включении сведений в отношении ООО «Комильфо» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

Управление по эксплуатации   
зданий Министерства   
иностранных дел РФ

119200, г. Москва,   
Смоленская-Сенная пл.,   
д. 32/34

ООО «Комильфо»

144000,Московская область,   
г. Электросталь, ул. Горького,   
д. 32, стр, 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии
ххххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
ххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - Федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации» Министерства иностранных дел Российской Федерации: ххххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххх г.), от участника размещения заказа - 000 «Комильфо»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации» Министерства иностранных дел Российской Федерации (исх. № 629 от 11.06.2010г.), перенаправленное из Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 13.07.2010 № АЦ//22049 в отношении ООО «Комильфо» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации» Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - Заказчик) на действия 000 «Комильфо» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по окраске металлической кровли зданий МИД России (реестровый номер 100517/003407/75).
На комиссии 23.07.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 9 от 28.05.2010 г.;
- копии котировочных заявок;
- протокол № 40-12-394 об отказе от заключения контракта от 21.05.2010 г.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Комильфо» от заключения государственного контракта.
28.05.2010 г. был проведен запрос котировок на выполнение работ по окраске металлической кровли зданий МИД России. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 9 победителем запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Комильфо».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 02.06.2010 г. посредством электронной почты передал копию Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 9 и проект государственного контракта участнику размещения заказа, признанного победителем, что подтверждается представленными документами.
В ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с п 7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 18.06.2010 г.
Однако, до указанного срока подписанный проект контракта от участника размещения заказа ООО «Комильфо» государственному заказчику не поступил.
04.06.2010 г. в адрес заказчика поступило обращение 000 «Комильфо» о невозможности заключения государственного контракта по техническим причинам.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов указано, в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 Закона о размещении заказов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени eгo составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
07.06.2010 г. заказчиком был составлен протокол об отказе от заключения контракта № 9/1.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, факт уклонения ООО «Комильфо» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по окраске металлической кровли зданий МИД России (реестровый номер 100517/003407/75), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Федеральным государственным учреждением «Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации» Министерства иностранных дел Российской Федерации в отношении 000 «Комильфо» (144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Горького, д. 32, стр. 1; ИНН 5053053213) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Комильфо» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх