Постановление Московского УФАС России от 26.07.2010 г № А3/12380
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам»
ххххххххххххххххххххххххххххххххххх . хххх г. хххххххххххххххххххххххххххххх . хххххххххххххххххххх .
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Москве 3иатдинов А.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-473/10, возбужденного в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххххххх ххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № 54 от 01.02.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее - ФГУ ФИПС) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе осуществления контрольного мероприятия установлено следующее. ФГУ ФИПС проведены запросы котировок:
1.Извещение на участие в запросе котировок на производство работ по замене линий электропитания холодильных машин от 28.05,2009 года (№ 0905 29/000593/174).
Начальная (максимальная) цена контракта - 250 000 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №39-09-44 от 05.06.2009 г.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Инспекцией Управления установлено, что в котировочной заявке победителя ООО «Магистр - пэм», в нарушении п. 4 ст. 44 не указано согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта.
Таким образом решением постоянно действующей котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУ ФИПС (далее - котировочная Комиссия) котировочная заявка победителей в вышеназванном запросе котировок была допущена и признана победителем, в нарушение ч. 3 ст. 47, Закона о размещении заказов.
В состав Единой комиссии, подписавших Протокола рассмотрения и оценки вышеперечисленных котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленных запросах котировок вошли: ххххххххххх , хххххххххххххх , хххххххххххххх , ххххххххххххххх , ххххххххххххххх , ххххххххххххххх , хххххххххххххх .
Членом Единой комиссии, подписавшим Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок является хххххххххххх .
Таким образом, членом Единой комиссии ххххххххххххххххх допущены нарушения часть 3 статьи 47 и пункта 4 статьи 44 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Действия члена Единой комиссии ххххххххххххххххххх выраженные в выборе победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушают ч. 3 ст. 47, п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов и влекут за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при проведении административного расследования установлено, что размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещения о проведении открытого аукциона с нарушением требований законодательства о размещении заказов осуществлено 03 июня 2009 года, то есть с момента совершения правонарушения на день вынесения данного постановления истек годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30-476/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной слчжбы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.66, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30- 473/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ) прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххххххххх