Постановление Московского УФАС России от 27.07.2010 г № А3/12414
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххх , ххххххххххххххх , ххххххххххххх , г. ххххххх . ул. ххххххххххх , хххххххххххххххх .
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы начальник отдела проверок в сфсрс размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-622/10 о совершении должностным лицом — членом аукционной комиссии Заказчика, начальником отдела государственными закупками Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххх код подразделения хххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В Московское УФАС России поступило обращение ООО СК «Альянс» (далее - Заявитель) от 19.05.2010 №19-05/01 о нарушениях Учреждением Российской академии наук Научным центром психического здоровья РАМН (далее - Заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонта помещений Научного центра психического здоровья РАМН по адресу: 115522, г. Москва, Каширское шоссе, 34, размещенноге на официальном с айте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов - www.roseltorg.ru.
Заказчиком 04.05.2010 размещено на официальном сайте www.roseltorg.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 15 000 000,00 рублей.
24 апреля 2010 года состоялось заседание Комиссии, на котором заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 18.05.2010 №1/18/05/2010 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя требованиям предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик ссылается на то, что представленное Заявителем предложение по применяемым изделиям и материалам предусматривает выполнение работ из материалов и оборудования, предлагаемых участником размещения заказа, однако это не требовалось в части VI Документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ст.З проекта Государственного контракта документации об открытом аукционе в электронной форме, п.1.1 части IV документации об открытом аукционе в электронной форме все работы должны быть выполнены собственными материалами исполнителя.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности', требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В связи с отсутствием в документации об открытом аукционе в электронной форме сведений, предусмотренных п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, Заявителем в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме был дан перечень используемых материалов в соответствии СНиП и ГОСТ для видов работ, что предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме и п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям не допускается.
Комиссией установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Указанные действия аукционной комиссии Заказчика нарушает ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от (далее - КоАП РФ) нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Вина должностного лица — начальника отдела государственными закупками Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххх код подразделения хххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что она неправомерно отклонила заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66,28.3, 29.9,29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить начальнику отдела государственными закупками Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххх код подразделения хххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московскою УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующею об уплате административного штрафа, но истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнитслю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управлени -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
хххххххххх
хххххххххх