Постановление Московского УФАС России от 27.07.2010 г № А3/12508
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России) Московская таможня ул. Профсоюзная, 125 г. Москва,117647 2. ххххххххххххххххххх , хххххххххххххххххх , кв. хххх, г. ххххххххххххххх . 3. Московско - Курская транспортная прокуратура младшему советнику юстиции ххххххххххххххххххх ул. Казакова, д.8 г. Москва, 105064
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В, Зиатдинов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №10-03/7.30-674/10, возбужденного в отношении Члена котировочной комиссии Московской таможни (117647, r. Москва, ул, Профсоюзная, 125) хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххх ), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
26.01.2010 на официальном сайте для размещения информации было размещено извещение (реестровый №100126/008094/6) о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально множительной аппаратуры. В извещении о проведении запроса котировок указано окончание срока подачи котировочных заявок 01.02.2010.
Вместе с тем, 02.02.2010 в адрес Заказчика поступила котировочная заявка ИП хххххххххххххх , с предложением цены 147720,00 руб., которая была принята, рассмотрена и признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии ч.1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока ггредставления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно ч.5 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, принятие котировочной заявки ИП ххххххххххх после даты окончания принятия котировочных заявок, было осуществлено членами котировочной комиссии с нарушениями положения ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, согласно которому котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Решение об принятии заявки было принято Членом котировочной комиссии государственного заказчика - Московской таможни (117647, г. Москва, ул. Профсоюзная, 125) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. ххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх ), действующим на основании Приказа Федеральной таможенной службы Центрального таможенного Управления Московской таможни №46 от 10.03.2009, о создании комиссии по проведению торгов (конкурсов) и Приказом № хх от 10.03.2009 о создании положения о единой комиссии по проведению торгов (конкурсов).
Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение членом котировочной комиссии порядка отбора участников в запросе котировок на право заключить государственный контракт, в том числе рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, в действиях Члена котировочной комиссии государственного заказчика Московской таможни ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), выразившихся в нарушении порядка отбора участников в запросе котировок на право заключить государственный контракт, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения государственного заказчика Московской таможни (адрес: 117647, г. Москва, ул. Профсоюзная, 125).
Временем совершения административного производства является дата протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок 03.02.2010 года за №1-10.
На рассмотрении дела об административном правонарушении от 13.05.2010 № 10-03/7.30-674/10 Член котировочной комиссии Московской таможни ххххххххххххххххххххххххххххххххххх не представил объективные объяснения для прекращения дела oб административном наказании.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «27» июля 2010 r. в 10.00 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 312.
Вина должностного лица Члена котировочной комиссии государственного заказчика Московской таможни ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению, Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, вина ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. ххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7, 29.10 и частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить Члену котировочной комиссии - Московской таможни ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан отделом внутренних дел ххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххх г. ххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх ) штраф в размере семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек (7 500), в соответствии с частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204- ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в еде альный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г, Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633010 01 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф по делу №10-03/7.30-674/10, зачисляемый в федеральный бюджет.
Заверенную копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения заказа
А.В.Зиатдинов
хххххх
хххххх