Постановление Московского УФАС России от 27.07.2010 г № А3/12417
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххх ххххх хххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-591/10 о совершении должностным лицом — заместителем директора по общим вопросам Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН ххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххх код подразделения ххххххх , зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В Московское УФАС России поступило обращение ООО СК «Альянс» (далее - Заявитель) от 19.05.2010 №19-05/01 о нарушениях Учреждением Российской академии наук Научным центром психического здоровья РАМН (далее - Заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонта помещений Научного центра психического здоровья РАМН по адресу: 115522, г. Москва, Каширское шоссе, 34, размещенного на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов — www.roseltorg.ru.
Заказчиком 04.05.2010 размещено на официальном сайте www.roseltorg.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта — 15 000 000,00 рублей.
24 апреля 2010 года состоялось заседание Комиссии, на котором заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Пункт 4.1.2. части IV Документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требования к отделочным материалам, а именно Заказчик требует представить сертификаты, каталоги и подобные описания с указанием наименований, технических характеристик, производителя и страну изготовления материалов, которые будут применены при производстве ремонтных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с ч.7 ст 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В связи с тем, что Заказчик требует представить в заявке документы не соответствующие частям 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно Заказчик требует представить сертификаты, каталоги и подобные описания с указанием наименований, технических характеристик, производителя и страну изготовления материалов, которые будут применены при производстве ремонтных работ, нарушена ч.7 ст 41.8 Закона о размещении заказов.
Указанные действия аукционной комиссии Заказчика нарушают ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
Вместе с тем, как следует из представленных документов, Документация об открытом аукционе, нарушающая законодательства о размещении заказов, утверждена 23.04.2010 заместителем директора по общим вопросам Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом — заместителем директора по общим вопросам Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН ххххххххххххххххххххххххххххх нарушена часть 7 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что является нарушением части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Вина должностного лица — заместителя директора по общим вопросам Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН ххххххххххххххххххххххх состоит в том, что он утвердил документацию об открытом аукционе с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить заместителю директора по общим вопросам Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр психического здоровья РАМН ххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххх код подразделения хххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххххх
ххххххххххх