Решение Московского УФАС России от 27.07.2010 г № 10/12472

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ СПО "«Колледж музыкально-театрального искусства N 61» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оснащение оборудованием рабочих мест учащихся

1.ГОУ СПО «Колледж 
музыкально-театрального
искусства №61»
101000, г. Москва, ул. Академика 
Бочвара, д. 2

2.Департамент г. Москвы по 
конкурентной политике 
(Тендерный комитет)
105062, г. Москва, ул. Макаренко, 
д. 4, стр. 1

3.ООО ТД «СИРИУС»
121108, Москва, ул. Минская,
д. 1-Г, корп.2, оф. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю., членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела размещением государственного заказа xxxxxxxxxxxxxxxxxx
- главного специалиста-эксперта отдела контроля за государственного заказа ххххххххх ,
при участии представителей: Департамент г. Москвы по политике (Тендерный комитет) — ххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххх ), ГОУ СПО «Колледж музыкально-театрального искусства №61» представители по доверенностям: хххххххххххх , хххххххххх, хххххххххххх , хххххххххх, ООО ТД «СИРИУС» - хххххххххххххх (доверенность № ), ххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ) ,ххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ) ,
рассмотрев жалобу ООО ТД «СИРИУС» на действия городской аукционной комиссии при проведении государственным заказчиком — ГОУ СПО «Колледж музыкально-театрального искусства №61» открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение оборудованием рабочих мест учащихся по профессии «Художник по костюму» и специальности «Моделирование и конструирование швейных изделий» (реестровый №32-0204674-10), уполномоченный орган - Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «СИРИУС» (далее -Заявитель) на действия городской аукционной комиссии при проведении государственным заказчиком — ГОУ СПО «Колледж музыкально-театрального искусства №61» (далее — Заказчик) открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение оборудованием рабочих мест учащихся по профессии «Художник по костюму» и специальности «Моделирование и конструирование швейных изделий» (реестровый №32-0204674-10) (далее — аукцион), уполномоченный орган - Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) (далее — Уполномоченный орган).
Заявитель обжалует действия городской аукционной комиссии в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от
09.06.2010 №32-0204674-10-1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: предложение Заявителя о технических характеристиках товара, предлагаемого к поставке по предмету размещаемого заказа, а именно позиции заявки на участие в аукционе №2,3 не соответствуют требованиям позиций №1.2,1.3 Технического задания аукционной документации. Требуемое значение: «высота подъемной прижимной лапки — 13 мм», предложение Заявителя - «высота подъемной прижимной лапки — 13 (16) мм».
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов аукционная документация Заказчика должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик.
Техническое задание документации Заказчика в силу ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов содержит требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам — позиции 1.2,1.3 Технического задания аукционной документации.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов Заказчиком вп. 3.4 общей части, Форме №3 - «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» аукционной документации установлены требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его технических характеристик в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации.
По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что Заявитель не представил предложение на поставку товара по установленной Форме №3 - «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» аукционной документации и в соответствии с требованиями позиций №1.2,1.3 Технического задания аукционной документации.
Таким образом, заявка Заявителя по позициям №2,3 «Предложения на поставку товаров» не содержит конкретной технической характеристика товара.
На основании ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе по формам, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п.4 4.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, действия городской аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на том основании, что в составе заявки представлено неконкретное предложение на поставку товара, правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО ТД «СИРИУС» на действия городской аукционной комиссии при проведении государственным заказчиком — ГОУ СПО «Колледж музыкальнотеатрального искусства №61» открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение оборудованием рабочих мест учащихся по профессии «Художник по костюму» и специальности «Моделирование и конструирование швейных изделий» (реестровый №32-0204674-10), уполномоченный орган - Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.07.2010 №АЗ/12077.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленномздкотюм порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххххх
ххххххххххххх
ххххххххххххх