Решение Московского УФАС России от 27.07.2010 г № 10/12456

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГНЦРАМН
125167, г. Москва,
ул. Новый Зыковский проезд, д.4

2.ООО «Русь-Ст С»
119002. г. Москва,
ул. Сивиев Вражек, д.37/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххх,
при участии представителей Учреждения Российской академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН хххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххх ), представителей ООО «Русь - СТ С) ххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх ( (дов. хххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Русь-Ст С» (далее — ООО «Русь — Ст С», Заявитель) на действия Учреждения Российской академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН (далее — ГНЦ РАМН, Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции лечебного конкурса ГНЦ РАМН по адресу: г. Москва, Новый Зыковский пр-д, д.4 (реестровый номер 100618/005344/561) (далее — открытый аукцион), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 № ххх «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и конкурсной документацией.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19,07,2010 №АЗ/-11930-1 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 12.07.2010 №1-12/07/2010 Заявителю отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям аукционной документации,
Согласно ч.2.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в п.1.6.3.5 документации об аукционе установлено требование выполнения участниками размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион.
В пп.д) п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов указано, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное ч.2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Поскольку в аукционной документации установлено требование, предусмотренное ч.2.1 ст.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать как копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию так и копию акта приемки объекта капитального строительства. Однако установлено, что в составе заявки 000 «Русь - СТ С» содержится копия акта приемки объекта капитального строительства, однако отсутствует копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, что предусмотрено пп.д) п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, в случае, в том числе, непредставления документов, определенных ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, принятое аукционной комиссией решение об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителя соответствует положениям ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Русь СТ-С» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.07.2010 исх. №A3/11930.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
хххххххххххххх
хххххххххххххх
хххххххххххххх
хххххххххххххх