Постановление Московского УФАС России от 28.07.2010 г № А3/12589
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница № 17 Департамента Здравоохранения города Москвы» ул. Болотниковская, 16, г.Москва, 117149 ххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх дом. хххххххххххх г. хххххххххххххх
Я, Заместитель руководителя Управления — начальник отдела проверок в сфере размещения заказа Федеральной антимонопольной службы по Москве Зиатдинов Айдар Василович,
в присутствии уполномоченного представителя ххххххххххххххххххх (паспорт хххх № хххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирована по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действующей от имени члена аукционной комиссии ГУ здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» (117149, г. Москва, ул. Болотниковская, 16) хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххх зарегистрирована по адресу: ххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) на основании доверенности (ххххххххххххххххххххх),
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.07.2010, составленный начальником отдела контроля за размещением государственного Заказа хххххххххххххххххххххххх в отношении должностного лица Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» (117149, г. Москва, ул. Болотниковская, 16) - ххххххххххххххххххх (паспорт хххх № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрирована по адресу: хххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххх), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
17.03.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) была рассмотрена жалоба ООО «Стронг» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона (реестровый №12-0190360-10) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений, инженерных сетей оборудования и систем вентиляции на основной территории Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Наркологической клинической больницы №17 Департамента Здравоохранения города Москвы во 2-ом полугодии 2010 года. По результатам проведения внеплановой проверки, Аукционная комиссия была признана нарушившей ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа в допуске ООО «МостСтройЭксплуатация» к участию в открытом аукционе (реестровый №12-0190360-10). Аукционная комиссия Заказчика не допустила до участия в аукционе заявку ООО «МостСтройЭксплуатация» по единственному основанию: в решении об одобрении крупной сделки не указаны цены сделки по обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, а также иные существенные условия, что не соответствует требованию ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Однако, при рассмотрении оригинала заявки ООО «МостСтройЭксплуатация», Комиссией Управления установлено, что заявка ООО «МостСтройЭксплуатация» на странице 35 содержит копию решения №36 Единственного участника ООО «МостСтройЭксплуатация» от 25.02.2010 об одобрении совершения ООО «МостСтройЭксплуатация» крупной сделки, сделки по обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, которая содержит в себе все необходимые условия предусмотренные ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Таким образом, отклонение заявки ООО «МостСтройЭксплуатация» было осуществлено членами аукционной комиссии с нарушениями положения ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которому отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
Решение об отклонении заявки было принято секрктарем аукционной комиссии ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» (117149, г. Москва, ул. Болотниковская, 16) - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххх зарегистрирована по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), действующей на основании приказа Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» №210 от 26.08.2009 о создании конкурсной и аукционной комиссии по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Наркологической клинической больницы №17.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ.
Таким образом, в действиях секретаря аукционной комиссии государственного Заказчика ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххх зарегистрирована по адресу; хххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх ), выразившихся в нарушении порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На рассмотрении дела об административном правонарушении от 27.07.2010 № 10-03/7.30-641/10 секретарь аукционной комиссии ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» - хххххххххххх хххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх городаа хххххххххх зарегистрирована по адресу: хххххххххх г, ххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) не представила объективные объяснения для прекращения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось «27» июля 2010 г. в 10.45 по адресу г. Москва, Пыжевский переулок, д.6, каб. 312.
Вина должностного лица, секретаря аукционной комиссии государственного заказчика ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххх зарегистрирована по адресу: хххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххх) состоит в том, что она не выполнила установленных Законом о размещении заказов требований и не предприняла зависящих от нее мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххх зарегистрирована по адресу: хххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 7.30 КоАП, доказана.
Руководствуясь статьями 23.66, 28.7, 29.10 и частью 2 статьи 7.30 КоАП,
Постановил:
Назначить секретарю аукционной комиссии ГУ Здравоохранения города Москвы «Наркологическая клиническая больница №17 Департамента Здравоохранения города Москвы» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххх зарегистрирована по адресу; хххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххх ) штраф в размере пятнадцать тысяч (15000) рублей, в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме лицом привлеченным к административной ответственности.
Согласно приложению № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФ АС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633020 02 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф по делу №10-03/7.30-641/10, зачисляемый в федеральный бюджет.
Копию платежного документа (документов), подтверждающего уплату административного штрафа, следует представить в Московское УФ АС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи ЗОЛ и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления — начальник отдела проверок в сфере размещения заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх