Решение Московского УФАС России от 28.07.2010 г № 10/12614

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент городского заказа капитального строительства г. Москвы 
ул. Большая Дмитровка, д. 16, стр. 2 г. Москва, 107031
2. OОО «Витал-ГЖ» 
Савелинский пр-д, 4, 17 этаж, г. Москва, г. Зеленоград, 124482

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх
Главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх
при участии представителей:
Государственного заказчика — Департамента городского заказа капитального строительства г. Москвы: хххххххххххх (дов. от ххххххх № ххххххх),
заявителя жалобы — ООО «Витал-ПК»: хххххххххххх (дов. от ххххххх № ххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Витал-ПК» (далее - Заявитель) на действия Департамента городского заказа капитального строительства г. Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку технологического оборудования для объекта «Политехнический колледж №2, по адресу: г. Москва, Пресненский вал, вл.15 стр.1» (реестровый номер торгов: 32-0202448-10) (далее — Аукцион) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № ххх,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Единой комиссии Заказчика по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы (далее — Аукционная комиссия), выразившиеся в отказе в допуске ООО «Витал-ПК» к участию в Аукционе по лоту № 4 по причине предоставления в составе заявки на участие в Аукционе ненадлежащим образом оформленных документов.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 12.07.2010 № ЕС/11181-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Решением Аукционной комиссии Заказчика (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 32-0202448-10-1 от 29.06.2010) ООО «Витал-ПК» отказано в допуске к участию в Аукционе по лоту № 4 по следующей причине: Протокол №9, приложенный в составе заявки на участие в Аукционе по лоту № 4, об одобрении крупной сделки не соответствует требованиям ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об обществах с ограниченной ответственностью).
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа в допуске Заявителю к участию в Конкурсе явилась причина, указанная в протоколе рассмотрения заявок.
В соответствии с требованиями пп. д) п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Данное требование о представлении решения (копии решения) об одобрении или о совершении крупной сделки установлено также в пункте 3.3.1.1.5 документации об Аукционе.
Комиссией Управления установлено, что в представленном в составе заявки ООО «Витал-ПК» по лоту № 4 Протоколе от 10.06.2010 Общего собрания Учредителей ООО «Витал-ПК» № 9, о принятии решения об одобрении совершения крупной сделки, не указана цена совершаемой сделки, а также не указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке.
Вместе с тем, нормами ч. 3 ст. 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные её существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.
Таким образом, представленное ООО «Витал-ПК» в составе заявки на участие в Аукционе по лоту № 4 решение об одобрении крупной сделки не соответствует требованиям ч. 3 ст. 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, поскольку в нем не указаны лица, являющиеся сторонами в сделке и цена совершаемой сделки. При этом все необходимые сведения представлены в извещении о проведении Аукциона, а стороны, выгодоприобретатели в сделке, известны заранее: Заказчик и победитель (единственный участник) Аукциона. Следовательно, к моменту одобрения участниками ООО «Витал-ПК» хххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх крупной сделки, Заявитель располагал всеми необходимыми сведениями, предусмотренными нормами ч. 3 ст. 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью к обязательному указанию в решении об одобрении крупной сделки.
Ввиду изложенного, Комиссия Управления приходит в выводу, что в составе заявки на участие в Аукционе по лоту № 4 Заявитель не представил решения об одобрении или совершении крупной сделки, при том что заключаемый по итогам Аукциона государственный контракт для ООО «Витал-ПК» крупной сделкой является.
Согласно требованию п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 настоящего закона.
Из вышеуказанного следует, что решение Аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске ООО «Витал-ПК» к участию в Аукционе по лоту № 4, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Витал-ПК» на действия Департамента городского заказа капитального строительства г. Москвы, при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку технологического оборудования для объекта «Политехнический колледж №2, по адресу: г. Москва, Пресненский вал, вл.15 стр.1» (реестровый номер торгов: 32-0202448-10), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 12.07.2010 № EC/11181-1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
A.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
хххххххххх
хххххххххх
хххххх
хххххх