Решение Московского УФАС России от 28.07.2010 г № 10/12697

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ г. Москвы Городская  
клиническая больница № 4  
Департамента здравоохранения  
г. Москвы  
ул. Павловская, д. 25  
г. Москва, 115093

2. 000 «УКРИС ДЗМ»

5-ый Монетчиковский пер., д. 7-9/10,
стр. 13, Москва, 115054

3. 000 «А-Спектр Центр»

Путевой пр., д. 18, к. 12, Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххх,
Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх,
при участии представителей: ГУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 4 Департамента здравоохранения города Москвы и 000 «УКРИС ДЗМ» - хххххххххххххххх. (доверенность № хххххххххххххххх ), 000 «А-Спектр Центр» - ххххххххххх. (доверенность № хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «А-Спектр Центр» (далее - Заявитель) на действия ГУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 4 Департамента здравоохранения г. Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение монтажных и пусконаладочных работ систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения людей о пожаре и системы дистанционной передачи сигнала в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы в 2010 году (реестровый номер торгов: 12-02048069-10)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 No379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Единой отраслевой конкурсной (аукционной) комиссии по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Аукционная комиссия), выразившиеся в отказе в допуске 000 «А-Спектр Центр» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе (далее - АД).
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 08.07.2010 No АЗ/12084 -1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Решением Аукционной комиссии (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.07.2010 № 12-02048069-10-1) 000 «А-Спектр Центр» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления в составе заявки на участие в Аукционе неконкретного предложения по качеству предлагаемых к поставке материалов.
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе явилась причина, указанная в протоколе рассмотрения заявок.
В соответствии с положением ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, АД содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 34, п. 2 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ» документации об Аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
Пунктом 3.1.5. АД установлено, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа не должны допускать двусмысленных толкований.
Комиссией Управления установлено, что в п. 6 «Виды выполняемых работ (оказываемых услуг) и применяемые материалы» Приложения № 1 к заявке на участие в аукционе (Форма 3 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ» АД) участником размещения заказа использована фраза «допускается предоставление эквивалента применяемых материалов», без указания конкретных материалов подлежащих замене на эквивалент.
Из вышеуказанного следует, что в Приложении № 1 к заявке Заявителя отсутствует конкретное предложение по по качеству предлагаемых к поставке материалов, следовательно, заявка на участие в открытом аукционе данного участника размещения заказа не соответствует требованию п. 3.1.5. АД.
В соответствии с требованием п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе по причине отсутствия в заявке на участие в Аукционе 000 «А-Спектр Центр» конкретного предложения по качеству предлагаемых к поставке материалов, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу «А-Спектр Центр» на действия ГУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 4 Департамента здравоохранения г. Москвы, при проведении открытого аукциона с реестровым номер торгов 12-02048069-10, признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 08.07.2010 № АЗ/12084 -1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
хххххххххххх
хххххххххххх
ххххххххххх