Решение Московского УФАС России от 28.07.2010 г № 10/12700

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГОУ ДПО «Российская 
медицинская академия 
последипломного образования 
Федерального агентства по 
здравоохранению и социальному 
развитию»

ул. Баррикадная, д.2/1, крп.1, 
г. Москва, 123995

ООО «Технопром» 

 ул. Нижегородская, д. 102,, 
г. Москва, 109052

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - ххххххххххххххххххх , специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххх ,
при участии представителей: ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» - хххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх ), ххххххххххххх . (дов. № ххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх), ООО «Технопром» - хххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Технопром» на действия государственного заказчика - ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/10721/20207) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания общежития (замена мягкой кровли) ГОУ ДПО РМАПО Росздрава и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Технопром» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/1072120207) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания общежития (замена мягкой кровли) ГОУ ДПО РМАПО Росздрава.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№АЗ/12144 от 21.07.2010) документы и сведения.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №04 ЭА «Выполнение работ по текущему ремонту здания общежития (замена мягкой кровли) ГОУ ДПО РМАПО Росздрава от 16.07.2010, 000 «Технопром» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе, а именно: в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе участника размещения заказа отсутствуют сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (материала), применяемого для текущего ремонта, установленные требованиями раздела 4 «Техническое задание» документации об аукционе.
Согласно ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
При рассмотрении Комиссией Управления оригинала заявки 000 «Технопром» установлено, что в первая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: не указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отклонения заявки 000 «Технопром», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Технопром» на действия государственного заказчика - ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/10721/20207) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания общежития (замена мягкой кровли) ГОУ ДПО РМАПО Росздрава, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №АЗ/12144 от 21.07.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
хххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх