Решение Московского УФАС России от 29.07.2010 г № 10/12809
О нарушении законодательства о размещении заказов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Москве
Пыжевский пер. 6, г. Москва, 119017 Тел.(499) 238-84-06, (499)238-49-19 факс (499) 238-48-81, e-mail: to77@fas.gov.ru
На№
от
1.Департамент образования | г. Москвы
105533, г. Москва, ул. Высокая, Д. 14
2.Департамент города Москвы по конкурентной политике 105062, г. Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1
г4span>
/ 129085, г. Москва,
Звездный бульвар, д. 21
РЕШЕНИЕ
по делу № 11-02/57-1190/10 о нарушении законодательства о размещении заказов
27.07.2010
г. Москва
размещением
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх .;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за государственного заказа ххххххххххххх ;
при участии представителей:
государственного заказчика - Департамент образования г. Москвы:
(дОВереННОСТЬ ххххххххххххххххххх )j ххххххххххххх , (дОВвреННОСТЬ
ххххххх ); хххххххххххххххх (ДОВвреННОСТЬ ххххххххххххххххх );
(ДОВвреННОСТЬ хххххххххххххххххххххххх )*
заявителя жалобы - ООО «АУВИКС» (далее - Заявитель):
(ДОВереННОСТЬ ххххххххххххххх ); хххххххххххххх (ДОВвреННОСТЬ № хххххххххххх )•
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Департамента образования г.Москвы (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для
ххххххххххх
ххххххх оохххххх
ххххххххххххххх
50800
оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) (далее -Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от
XXX
№ **
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в Аукционной документации (далее — АД) (по лоту № 5) требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что АД составлена в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 22.07.2010 № АЗ/12198) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы, и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В пункте 4 Технического задания АД установлены технические характеристики мультимедийного проектора с 2-мя запасными лампами, а именно: многоцелевой портативный ЖК-проектор: LCD; яркость не менее 2700 ANSI-лм, XGA разрешение 1024x768; контрастность не менее 2000:1; уровень шума не более 29 dB; срок службы лампы не менее 6000 часов; быстрый запуск (4с) и мгновенное отключение; два встроенных громкоговорителя (по 8 Вт); система защиты устройства от несанкционированного доступа и хищения (для активации достаточно просто сдвинуть проектор с места) и дальнейший доступ к девайсу-только по паролю; увеличенный срок службы гибридного фильтра; уменьшенная углеродистая опорная поверхность с увеличенными интервалами сервисного обслуживания. Входы: HDMI, 2 х RGB D-sub 15 pin, - композитный Video, - S-Video,-KOMnoHeHTHbra видео,-аудио
S';:::.rto mini Jack. Входы RGB D-sub 15 pin. Порты управления — RS-232, USB порт. Сетевое подключение: 1 x RJ-45. Вес — не более 3,5 кг.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промыш ленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к то г:-.тру, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В данном случае, установленные технические и функциональные характеристики в совокупности со способом их достижения соответствует у:;г"?тимедийным проекторам марки Hitachi (предположительно — модели Hitachi -С - -Х251 IN). Модели мультимедийных проектов других марок (товарных знаков), не с .ответствуют требованиям Заказчика (совокупности технических характеристик, у товленных Заказчиком).
Таким образом, заказчик нарушил требование части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного р: :•■■:)тарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Ф-с! трации об административных правонарушениях.
В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления
у- ■■.■ггювлено.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов д. • :;тмектадия об аукционе должна содержать сведения о порядке, месте, дате начала у : , те окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
И пункте 8.21 «Срок подачи заявок на участие в аукционе» части III «i '*' ртрмационная карта аукциона» указано следующее: «дата начала и дата с.тттч-лия подачи заявок на участие в аукционе не установлена», что нарушает т .■-'■ :»ания п.2 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в 8т'-;:"пне должна содержать сведения и документы об участнике размещения
з?г:т£т сведения о функциональных характеристиках (потребительских с-'Г'ствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, д :.т:;:нты, подтверждающие соответствие участника размещения заказа у -т'тк. тленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
Р соответствии с ч.З ст.35 Закона о размещении заказов требовать от у".-.т:т;тчка размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 jV -,>гтцей статьи документов и сведений, не допускается.
В Приложении 3 «Техническая характеристика поставляемого товара» к Г ■:./дарственному контракту Заказчик требует указать срок предоставления г ч^т-ш качества товара.
Таким образом, вышеуказанные требования в составе заявки Участником р .'■•••:: т'ения заказа нарушают требования ч.З ст.35 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным г .:ттэнтом, утвержденным приказом ФАС России от ' ххх № хх , ч. 5 ст. 17,
'т' ■:■■:, 35, ч.б ст.36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
РЕШИЛА
*
1.Жалобу 000 «АУВИКС» на действия государственного заказчика -Департамента образования г. Москвы, при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) по лоту №5, признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Департамента образования г. Москвы нарушение п.2 ч.4 ст.34, ч.ЗЛ ст.34, ч.З ст.35 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского У ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.Выдать государственному заказчику — Департаменту образования г. Москвы, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии ^^^*^0^==^:*:^~КЮ. Паппо
ЧЛеНЫ КОМИССИИ: ххххххххх
хххххххххх
ххххххххххх ххххххххххх