Решение Московского УФАС России от 29.07.2010 г № 10/12737

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.  Южное окружное управление 
образования Департамент 
образования г. Москвы
105533, г. Москва, ул. Высокая, д. 14

2.  000«АУВИКС» 
129085, г. Москва, 
Звездный бульвар, д. 21

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххх ;
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххх ;
при участии представителей:
государственного заказчика - Южного окружного управления образования Департамент образования г. Москвы: хххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххх от хххххх ); ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ); ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ); ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх );
заявителя жалобы - ООО «АУВИКС» (далее - Заявитель): ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ); ххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Южного окружного управления образования Департамент образования г. Москвы (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку учебного оборудования для учреждений подведомственных Южному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207744-10) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от ххххххх № хх ;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
ООО «АУВИКС» обжалует следующие действия Заказчика: наличие в документации об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования для учреждений подведомственных Южному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207744-10) по лоту № 10 требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 26.07.2010 № A3/12356) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. .
Как следует из Технического задания по лоту № 10 Документации об аукционе, в состав проекционного комплекта (поставка которого является предметом лота № 10 аукциона) входит мультимедийный проектор с 2-мя запасными лампами, техническими характеристиками которого являются: многоцелевой портативный ЖК-проект: LCD; яркость не менее 260 ANSI-лм, XGA разрешение 1024x768; контрастность не менее 2000:1; уровень шума не более 29 dB; срок службы лампы не менее 6000 часов; быстрый запуск (4с) и мгновенное отключение; два встроенных громкоговорителя (по 8 Вт); система защиты устройства от несанкционированного доступа и хищения (для активации достаточно просто сдвинуть проектор с места) и дальнейший доступ к девайсу — только по паролю; увеличенный срок службы гибридного фильтра; уменьшенная углеродистая опорная поверхность с увеличенным интервалом сервисного обслуживания, входы — 2 xRGB D- sub 15 pin, композитный video, - S-video, компонентный видео, - аудио Stereo Mini Jack. Выходы 2 xRGB D- sub 15 pin. Порты управления -RS -232 USB порт. Вес — не более 3,6 кг..
Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В данном случае, установленные технические и функциональные характеристики соответствуют мультимедийным проекторам марки Hitachi (модель Hitachi - CP-X2511N). Модели мультимедийных проектов других марок (товарных знаков), не соответствуют требованиям Заказчика (совокупности технических характеристик, установленных Заказчиком).
Таким образом, заказчиком нарушены требования части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать:
• сведения и документы об участнике размещения заказа,
• сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и . качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг,
• документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
В соответствии с ч.З ст.35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В Форме 3 «Предложение на поставку товаров» к заявке на участие в аукционе в Заказчик требует указать страну-производитель; срок предоставления гарантии качества товара; объем предоставления гарантии качества товара.
Таким образом, вышеуказанные требования в составе заявки Участником размещения заказа нарушают требования ч.З ст.35 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от хххххххххххх № ххх , ч. 5 ст. 17, 4.1 ст. 35, ч.6 ст.36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «АУВИКС» на действия государственного заказчика -Южного окружного управления образования Департамент образованиях. Москвы, при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку учебного оборудования для учреждений подведомственных Южному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207744-10) лот №10, признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Южного окружного управления образования Департамент образования г. Москвы, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.З ст.35; ч.ЗЛ ст.34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику — Южному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
хххххххххххх
хххххххххххх
хххх
хххх