Решение Московского УФАС России от 29.07.2010 г № 10/12735

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Южным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по противопожарным мероприятиям

1. Южное окружное управление   
образования Департамента   
образования г. Москвы   
ул. Высокая, д. 14,
г. Москва, 115533

2. ООО «Аи-Видео»   
ул. Вавилова, 9А, стр. 6,   
г. Москва, 117312

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее вЂ” Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх,
при участии представителей: Южного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы - хххххххххххххххххххххххххххх (доверенность от xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ); представителя ООО «Аи-Видео» - (доверенность от хххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Аи-Видео» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Южное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по противопожарным мероприятиям учреждений образования подведомственных Южному окружному управлению в 2010 году (реестровый № 12-0198636-10), лот № 10, № 11 (далее - аукцион), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации Заказчика, а также обжалует действия Заказчика в части размещения документации об аукционе (сметной документации) на официальном сайте с помощью программного продукта, исключающего возможность копирования.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.07.2010 №12-0198636-10-1 участнику размещения заказа ООО «Аи-Видео» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «В приложении №1 указан перечень работ не в полном объеме», приложение № 2 не соответствуют количественные единицы материалов.
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 Предложение на выполнение работ документации об аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В п. 3.4.1 части 3 Раздела 3 «Инструкция подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» части II «Общие условия проведения торгов» Документации об аукционе установлено, что описание участниками размещения заказа поставляемого товара, в случае если он является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части VI «Техническая часть документации об аукционе» и по форме «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)», приведенной в части IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» (форма 3).
Согласно ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В заявках участник размещения заказа ООО «Аи-Видео» по Лотам № 10;11 в приложениях № 1, № 2 к заявке на участие в аукционе предложение на выполнение работ количественные единицы работ и количественные единицы материалов не соответствуют требованиям технической части документации об аукционе заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, отказ в допуске участнику размещения заказа ООО «Аи- Видео» по Лотам № 10,11 на основании несоответствия требованиям, установленным документацией об аукционе является правомерным.
2.Заказчиком размещена документация об аукционе (сметная документация) на официальном сайте города Москвы для размещения информации о размещении заказов www.tender.mos.ru, в формате предусмотренном для ознакомления без взимания платы.
В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона о размещении заказов Информация о размещении заказа, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Таким образом, отсутствие возможности копирования документации об аукционе (сметной документации) не является нарушением требований Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от xxxxx № хх, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аи-Видео» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 20.07.2010 № АЗ/12060.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
хххххххххххх
хххххххххххх
хххххххх
хххххххх