Решение Московского УФАС России от 29.07.2010 г № 10/12758

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ Городская больница № 10 
Департамента здравоохранения 
г. Москвы
ул. 2-ая Вольская, д. 19 г. 
Москва, 111674

2. ООО «Бизнес Недвижимость» 
ул. 60-лет Победы, д. 2, пом 4, 
г. Москва, 107076

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххх,
при участии представителей: ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы — ххххххххххххххххх . (доверенность от хххххххххххх № хх х); ООО «Бизнес Недвижимость» - хххххххххххххххххх , ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сопровождению эксплуатации и подготовке к зиме ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы в 2010 году (реестровый № 12-0205529-10) (далее — аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от ххх № хх «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.07.2010 №12-0205529-10-1 участнику размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «В Приложении №1 к заявке «сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалов» представлены не в полном объеме».
В соответствии с частью 1 стать 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В Форме 3 «Предложение на выполнение работ» документации об аукционе в части 1 «сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалов» установлено требование о Заполнении указанной формы в соответствии с частью IV «Техническая часть документации об аукционе».
Согласно пункту 7 части ГУ «Техническая часть документации об аукционе» виды выполняемых работ (оказываемых услуг) и применяемые материалы определены в сметной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «Бизнес Недвижимость» Комиссией Управления установлено, что участник размещения заказа указал необходимые материалы для выполнения работ, которые являются предметом аукциона в соответствии со сметной документацией.
Требование Заказчиком об указании в составе заявки в форме 3 «Предложение на выполнение работ» материалов, которые не указаны в документации об аукционе не соответствует Закону о размещении заказов.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Бизнес Недвижимость» в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов неправомерен.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от ххх №.хх >, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» на действия государственного Заказчика - ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы обоснованной.
2.Признать в действиях государственного Заказчика - ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы, нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному Заказчику - ГУЗ Городская больница № 10 Департамента здравоохранения г. Москвы, обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Предать материалы дела уполномоченному лицу одела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
ххххххххххххх
ххххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх