Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13117
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
xxxxxxxxxxxxxxxx. xxxxxxx, г. xxxxxx, ул. хxxxxxxxxxxx дом xxxxxxx
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа А.В. Зиатдинов,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-687/10 о совершении должностным лицом — инженером отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — лейтенантом xxххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт серии xxx № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу xххх , г. хххх , ул. ххххх, дом хххxxxxxxxxxx), действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве №АЗ/10197 от 29.06.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) установлено следующее.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку продовольствия в 4 квартале 2009 года (№ 090918/003495/78).
Извещение о проведении открытого аукциона на заключение государственного контракта на поставку продовольствия в 4 квартале 2009 года № 090918/003495/78.
Начальная максимальная цена контракта по лоту №2 — 2774856,00рублей.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2 от 15.10.2009г.
В соответствии с вышеуказанным протоколом рассмотрения заявок аукционная комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона и приняла решение допустить к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «Производственный консорциум Мир Продуктов».
Согласно подпункту В пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, Заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает нравом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В п.5 Решения №1 от 15.09.2004г. приложенной к заявкам ООО «Производственный консорциум Мир 11родуктов» на участие в аукционе №090918/003495/78 по лоту № 2 принято решение о назначении Генеральным директором ООО «ПК Мир Продуктов» - xxxхxхххххххххххххxxxxхxxxxxхххххxх сроком на 2 (два) года. Из чего следует, что срок полномочии генерального директора истек 15.09.2006г.
Согласно Протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе A°090918/003495/78 от 24.08.2009г. заявка ООО «Производственный консорциум Мир Продуктов» допущена к участию в аукционе и признана участником аукциона.
Таким образом, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, аукционная заявка ООО «Производственный консорциум Мир Продуктов» допущена неправомерно по лоту 2, что указывает на наличие признаков нарушения части 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 7.30 КоЛ11 РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ООО «Производственный консорциум Мир Продуктов» к участию в открытом аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об ад ми н истратив н ых правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, подписавшим протокол № 2 от 15.10.2009г. является инженер отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — xxххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт серии xxx № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу xххх , г. хххх , ул. ххххх, дом хххxxxxxxxxxx).
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что Романов Константин Владимирович подписал протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2 от 15.10.2009г. с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Вина инженера отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — xxххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт серии xxx № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу xххх , г. хххх , ул. ххххх, дом хххxxxxxxxxxx) состоит в том, что он подписал протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2 от 15.10.2009г. и допустил к участию в открытом аукционе участника размещения заказа в нарушение требований Закона о размещении заказов.
Вина инженера отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — xxххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт серии xxx № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу xххх , г. хххх , ул. ххххх, дом хххxxxxxxxxxx) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.г ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к инженеру отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — xxххxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт серии xxx № хххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу xххх , г. хххх , ул. ххххх, дом хххxxxxxxxxxx), административное наказание в виде административного штрафа в размере 27748,56 (двадцати семи тысяч семисот сорока восьми) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 KoAll РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоAП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и 4.1 ст.ЗО.З КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх