Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13131
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххх, хххххххх, г. хххххххх, ул.ххххххххх, дом хххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-720/10 о совершении должностным лицом — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России, членом котировочной комиссии — старшим лейтенантом хххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххх № ххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу ххххх г. ххххххххххххххх ул. ххххххххххххххх дом хххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № АЗ/10197 от 29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок на поставку лыжных ботинок (№ 091008/003495/90).
Начальная (максимальная) цена - 350 000,00 руб.
Извещение о проведении запроса котировок на поставку на поставку лыжных ботинок № 091008/003495/90 от 08.10.2009 г.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 091008/003495/90/1 от 21.10.2009 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №091008/003495/90/1 от 21.10.2009г. котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать участником размещения заказа, предложение которого содержит лучшие условия после победителя ООО «Олспорт групп».
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Согласно извещению о проведении запроса котировок в разделе «Сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей» указано: в цену включены доставка, все налоги и сборы, включая НДС, погрузочно-разгрузочные работы.
В котировочной заявке ООО «Олспорт групп» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов не содержатся сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом заявка ООО «ОлСпорт» допущена к участию в запросе котировок в нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно Приказа 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел начальник отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх).
Таким образом, членом Единой комиссии ххххххххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, должностным лицом - начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) нарушена часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России, члена котировочной Комиссии - хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) состоит в том, что он неправомерно допустил заявку ООО «ОлСпорт» на участие в запросе котировок (№ 091008/003495/90), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) следует, что при принятии решения о допуске котировочной заявки ООО «ОлСпорт» действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, допустив заявку участника размещения заказа с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, совершенное должностным лицом Заказчика — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально- технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-720/10 в отношении должностного лица — начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — старшего лейтенанта (паспорт Серии ххх № ххххххххххх выдан хххххх хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххх г. ххххх ул. ххххххххх дом хххххххх) согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх