Решение Московского УФАС России от 12.08.2010 г № 10/13645

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент физической   
культуры и спорта

101000, г. Москва,
Милютинский пер., д.18, стр.4

2. 000 «Строй-Сервис»   

124489, г.Москва, Зеленоград   
корп.708-23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
Членов комиссии:
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей Департамента физической культуры и спорта г. Москвы хххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххххх ), в отсутствие представителей 000 «Строй-СерВис» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 30.07.2010 №ЕП/12924),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строй- Сервис» (далее - 000 «Строй-Сервис», Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент физической культуры и спорта г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту в учреждениях Москомспорта на 2010 год (реестровый номер торгов №12-0207665-10) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителя по лотам №1, 2.
Представители Заказчика не согласились доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 30.07.2010 №ЕП/12924-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.07.2010 №12-0207665-10-1 000 «Строй-Сервис» отказа в допуске к участию в аукционе (Лот №1, 2) по причине непредставления определенных Законом о размещении заказов документов, а именно - в составе заявки отсутствует действующая лицензия МЧС РФ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов установлены требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов, а именно: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом торгов является выполнение капитального ремонта в учреждениях Москомспорта, в том числе, включающее в себя, согласно Техническому заданию документации об аукционе, выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, систем оповещения и эвакуации при пожаре, противопожарных занавесов и завес.
Согласно п.39 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов в п.8.1.2.1 пп. «б» Информационной карты документации об аукционе установлено требование о предоставлении в составе заявки копии действующей лицензии МЧС РФ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно пп. «б» п.3 ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Установлено, что в составе заявки 000 «Строй-Сервис» (Лот №1, 2) отсутствует копия действующей лицензии МЧС РФ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае, в том числе, непредставления документов, определенных ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
Таим образом аукционной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе 000 «Строй-Сервис» в допуске к участию в аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Строй-Сервис» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.07.2010 №ЕП/12924.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
И.М.Барков
Д.С.Поляков
хххххххх
хххххххх